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2014年“两层联系、双向知情”主题实践活动实施方案

点击量:     来源:     作者:    2014年03月19日 【 】  【 打印】  【 关闭

2014226日北京市昌平区第四届人大常委会第十八次会议通过)


  为更好地保障代表知情知政,密切与人民群众的联系,依法履行代表职责,推动人大及其常委会工作接地气、连民心,深化党的群众路线教育实践活动的开展,促进地区经济社会科学发展。区人大常委会决定2014在全体区人大代表中广泛开展两层联系、双向知情主题实践活动。

  一、指导思想

  主题实践活动以党的十八大精神为指导,以市委和区委《关于进一步加强人大代表工作的意见》为依据,结合党的群众路线教育实践活动,结合贯彻落实党的十八届三中全会精神,结合贯彻落实北京市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法,进一步密切人大常委会组成人员与代表、人大代表与选民的联系,畅通代表知情知政渠道,使代表更加全面的掌握政情信息,更加广泛的了解社情民意,充分发挥代表主体作用,为区人大及其常委会更好地履行宪法、法律赋予的职权奠定基础。

  二、原则要求

  开展两层联系、双向知情主题实践活动,是区人大常委会贯彻落实党的群众路线教育实践活动的具体措施,通过不断强化群众观点,自觉践行群众路线,改进工作作风,加大服务保障力度,促进代表依法执行职务,增强人大及其常委会工作实效。

  (一)注重贴近实际。一切从实际出发,着眼实效,紧密结合区、镇实际,有针对性地开展活动,不搞形式主义,不做表面文章,坚持围绕中心,服务大局,把有利于代表知情知政,更好地执行代表职务;有利于解决人民群众关心关注的实际问题,维护群众利益,促进社会和谐稳定;有利于人大及其常委会更好地行使法律赋予的各项职权,推动基层民主法制建设,作为活动的出发点和落脚点。

  (二)注重保持特色。区人大常委会各工作机构和各镇(街)人大要充分发挥各自优势,把在实践中形成的行之有效的好做法坚持下去,积极开展有特色、有实效的代表活动,主动做好代表服务保障工作,深化主题实践活动的开展。

  (三)注重探索创新。要以创新有为的精神状态,围绕主题实践活动内容,积极探索,大胆创新,运用有用有效的形式和载体,丰富两层联系的方式,拓展双向知情的渠道,促进两层联系、双向知情工作的经常化、制度化,使活动开展富有创造性,更具实效性。

  三、主要内容

  (一)密切与代表的联系。坚持和完善人大常委会主任、副主任及机关委室联系镇(街)人大和基层代表制度,通过多种形式,保持与代表的经常性联系,积极为代表依法履职提供服务,创造条件;坚持和完善人大常委会主任、副主任接待代表日制度,每月10日(如遇法定节假日,顺延至下一个工作日)由人大常委会主任、副主任轮流接待人大代表,当面听取代表对区人大常委会及一府两院工作的意见建议或代表群众反映的问题;坚持和完善人大常委会组成人员联系走访代表制度,通过召开所联系代表座谈会等方式,及时通报常委会工作情况,听取和征求代表意见建议,交流履职体会,帮助代表解决履职中存在的困难和问题;认真做好代表来信来访工作,及时将代表反映的意见和要求向人大常委会及有关部门反馈。

  (二)密切与选民的联系。按照区人大常委会《关于加强区人大代表与选民联系的意见》,结合代表自身实际,通过入户走访、选民接待站以及电话、信函、代表联系卡、民情信箱、网络信箱等多种途径,加强与选民的联系沟通,广泛宣传党的方针政策、人民代表大会制度、国家的法律法规和人大常委会的决议、决定,认真倾听群众呼声,了解和掌握群众的意愿和要求,以审议发言、提出建议、批评和意见等形式,及时反映选民的诉求,促进一府两院有效解决人民群众关心、关注的热点问题,维护人民群众的利益。各镇(街)人大要设立人大代表与选民联系接待站,健全代表接待选民日制度,并根据实际情况,通过为代表制作联系卡、在选区公开代表的通讯方式或通信地址、召开代表与选民代表座谈会邀请选民参加代表活动等方式,为代表与选民搭建沟通交流平台。代表要按照镇(街)人大的安排和要求,积极参加接待选民活动,认真做好接待情况登记,及时将整理的意见建议向有关部门反馈。每位代表每年参加联系选民活动不少于2

  (三)畅通代表知情知政渠道。坚持和完善定期向代表通报工作制度,进一步拓宽信息渠道,通过为代表提供有关法律法规等书籍,订阅《中国人大》、《北京人大》、《昌平报》等刊物,组织代表进行集中视察、执法检查、调查研究等活动,邀请代表列席区人大常委会会议和镇人民代表大会会议,加强昌平人大网站建设,及时更新丰富网站内容,积极为代表知情知政提供更好服务。进一步扩大代表列席常委会会议、参与相关议题审议的人员比例,倡导代表主动申请列席常委会会议,并组织列席代表参与相关议题的调研和视察活动,提供相关资料。6月份,区人大常委会将组织代表建议办理情况专项视察活动;8月份,举办《昌平区上半年经济形势及下半年工作任务》报告会;10月份,组织代表开展会前视察活动,征集代表对明年政府重点工程和为民办实事项目的意见建议;做好人代会会前初审活动,组织代表认真审议各项报告。各镇(街)人大每季至少组织一次代表小组或联组活动,为代表知情知政创造条件。代表要积极参加区人大常委会及各工作委员会和镇(街)人大安排的代表活动,以及一府两院邀请的专题座谈会、研讨会、征求意见会和监督评议、旁听庭审等活动。

  (四)开展代表向选民报告履职情况活动区人大常委会将指导各镇(街)人大开展代表向原选区选民报告履职情况和选民评议代表的试点工作,探索建立代表向选民报告履职情况和选民评议代表的工作机制。各镇(街)人大要统筹安排代表以书面或口头方式向原选区选民报告履职情况,并选择23名区人大代表作为试点,以座谈会形式向选民报告履职情况,让选民了解代表行使职权、履行职责的情况,接受选民评议和监督,不断增强代表意识,提高履职水平。

  (五)加强代表的学习培训。代表在积极参加区人大常委会和镇(街)人大组织培训的同时,要加强自身学习的自觉性。通过学习人大制度理论、相关法律法规、政策规定和有关履职知识,不断强化代表意识和群众观点,增强联系选民的责任感和主动性,提高政策理论水平,为更好地上情下达、下情上传,发挥桥梁纽带作用奠定基础。4月份,区人大常委会将举办区人大常委会组成人员和全区人大干部培训,认真组织学习;8月份,区人大常委会将举办区人大代表培训班,针对如何密切与选民联系,更好地知情知政,提高履职能力,安排专题讲座。各镇(街)人大要结合主题实践活动内容,采取多种方式,有针对性地做好代表学习培训工作。

  (六)深入开展调查研究。代表要积极参加区人大常委会和镇(街)人大组织的调研活动,并结合自身实际,围绕全区中心工作、经济社会发展大局、区人大常委会年度工作重点和一府两院工作中关系改革发展稳定的重大问题以及人民群众迫切要求解决的问题,深入基层、深入实践、深入群众,有针对性的开展调查研究。要注重体察民情、关注民生、反映民意,在深入研究分析基础上,以代表议案或建议形式,实事求是地反映人民群众的意愿和利益诉求,为群众办好事、办实事,切实发挥人民群众代言人的作用。每位代表每年至少提出(或联名提出)一件与人民群众生活密切相关、有利于促进地区经济社会发展的议案或建议。

  (七)认真做好代表建议督办工作。按照新修改的《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》,认真修订区人大常委会代表建议、批评和意见办理办法,进一步完善主任会议集体督办、主任和副主任重点督办、代表联络室协调督办、各工作委员会分工督办、人大代表参与督办的督办工作机制。注重加强与一府两院的沟通协调,突出重点、难点建议的督办,加大复查补办和跟踪督办的力度,并通过组织代表参加承办部门组织的办理工作座谈会、区人大常委会组织的督办会和建议办理情况专题视察以及听取和审议区政府办理代表建议的专项工作报告等,充分发挥人大代表在办理工作中的作用,提高代表建议办结率和代表满意度。同时,做好闭会期间代表建议的督办,确保代表建议得到认真答复和落实,调动代表联系选民、履职尽责的积极性。

  (八)加大活动宣传保障力度。区人大常委会将以昌平广播电台、电视台、《昌平报》和昌平人大网站为主要渠道,进一步加大宣传力度,营造尊重、关心和支持代表依法履职的良好氛围和社会环境。注重及时总结宣传主题实践活动开展的好做法、经验;宣传密切联系选民、认真履行代表职责先进典型,发挥好榜样的示范作用,促进主题活动健康开展。同时,区人大常委会和镇(街)人大要按年度及时拨发代表活动经费,方便代表开展工作;要加强与代表所在单位的联系和沟通,确保代表有走访选民、接待选民、参加代表活动的时间,为代表履职创造条件

  四、组织领导

  开展主题实践活动是区人大常委会年度工作的重要组成部分,是近几年来代表主题活动的继续和深化。在区人大常委会的领导下,成立主题实践活动领导小组(详见附件),下设办公室,负责活动的组织实施和具体协调。区人大常委会主任、副主任和各委室对分工联系的镇(街)人大,负责检查指导,及时了解情况,发现和解决主题实践活动开展中存在的问题。区人大常委会组成人员要带头落实活动内容,带头联系选民,切实发挥好模范作用。各镇(街)人大要高度重视,精心组织,认真抓好落实。年中,区人大常委会将分片召开主题实践活动交流研讨会,听取各镇(街)人大主题实践活动开展情况汇报,开展相互交流,明确相关要求。主题实践活动开展分三个阶段进行,具体安排如下:

  第一阶段:准备工作(1月至2月)。主任会议研究拟定活动方案,提出主题活动领导小组及办公室组成人员建议名单,经区人大常委会会议通过后进行动员部署。

  第二阶段:组织实施(3月至11月)。区人大常委会主题实践活动领导小组和区人大常委会各委室,认真做好活动的组织协调和服务保障工作,主动为代表开展活动创造条件。各镇(街)人大按照区人大常委会的安排,结合实际,积极配合,共同抓好活动内容的具体落实。人大代表围绕活动内容,自觉履行代表职责,密切与选民联系,以实际行动深化活动效果。

  第三阶段:总结交流(12月)。11月底前,由区人大常委会负责联系的委室,协助各镇(街)人大和驻军,写出主题实践活动的书面总结和代表密切与选民联系、认真履行代表职责的典型材料。由主题活动办公室汇总和起草主题活动总结。12月份,区人大常委会对本年度主题活动进行全面总结。


附:

主题活动领导小组及办公室组成人员名单


  组 长:张文良 区人大常委会常务副主任

  副组长:胡玉泉 区人大常委会委员、办公室主任

      杨 毅 区人大常委会委员、研究室主任

      李同新 区人大常委会委员、代表联络室主任

  成 员:

      宋 杰 区人大常委会委员、财经委主任

      秦 况 区人大常委会委员、科教文卫委主任

      谷全成 区人大常委会委员、城建环保委主任

      张 进 区人大常委会委员、农村委主任

      李海英 区人大常委会委员、内司委主任

      李志文 区人大常委会城北街道工委主任

      李惠刚 区人大常委会城南街道工委主任

      黄先锋 区人大常委会天通苑南街道工委主任

      张新亮 区人大常委会天通苑北街道工委主任

      刘宝君 区人大常委会霍营街道工委主任

      朱克俭 南邵镇人大主席

      刘志刚 马池口镇人大主席

      戈小康 北七家镇人大主席

      刘春生 回龙观镇人大主席

      张立红 流村镇人大主席

      王克武 小汤山镇人大副主席

      石春海 崔村镇人大副主席

      蔡长荣 十三陵镇人大副主席

      李长清 东小口镇人大副主席

      杨国信 百善镇人大副主席

      马强国 沙河镇人大副主席

      王金成 南口镇人大副主席

      张 政 阳坊镇人大副主席

      张永利 兴寿镇人大副主席

      邹明武 延寿镇人大副主席

      向伟希 昌平区武装部政工科科长


  领导小组下设办公室

  主 任:李同新(兼)

  副主任:刘国柱、孔令军

  成 员:李桂凤、张俊峰、杨 洋