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李福忠主任在2013年区人大干部培训班上的总结讲话

点击量:     来源:     作者:    2013年05月07日 【 】  【 打印】  【 关闭

  为期两天的人大干部培训班就要结束了。开展集中学习培训,是常委会重视并加强组成人员和人大干部队伍能力建设的一项重要举措。学习的目的全在于运用。这次培训班邀请外交学院周永生教授、政法大学马德怀教授和市人大常委会研究室李正斌副主任围绕国际形势、法律与法治的关系以及如何做好新时期的人大工作等内容为大家做了精彩的辅导报告;镇街人大交流了今年的工作安排。培训内容设置贴近形势、贴近工作,有很强的针对性和操作性。应该说通过此次培训和交流,大家开拓了视野、更新了知识、提升了能力。在大家的共同努力下,培训班取得了预期效果。

  下面,借这个机会围绕如何进一步搞好我们的学习和大家再交流一些个人的意见和看法。

  一、为什么要加强我们的学习

  要深化对学习重要性的认识,明确加强学习是履行工作职责、实现自我发展的根本途径和现实需要。

  首先,从履行好我们的工作职责来看。人大干部作为国家权力机关的工作人员与党的机关、国家机关、行政机关的公务员相比,更应该重视学习,更应该注重研究。为什么要这么说,因为在我们国家人民代表大会制度是根本政治制度,决定了其他制度,行政机关、其他国家机关是由根本政治制度派生出来的。宪法说的非常清楚,中华人民共和国一切权力属于人民,人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。而我们人大干部又是为国家权力机关行使权力和人大代表更好地履职提供服务和保障的。常委会开展工作、行使职权需要组成人员的积极参与,人大机关干部承担着办文、办会、办事等很多重要的、具体的服务保障工作,大家是推进人大工作的中坚力量。换句话说,国家权力机关作用发挥的如何、人大代表履职状况如何、代表作用发挥的如何,既取决于国家权力机关本身作用的发挥和代表个人的能力水平,也与我们人大干部提供服务保障工作的水平有着很大关系。从这个意义上说,人大工作的质量和履行职责的水平,也反映着人大干部的素质和能力。人大干部怎么才能更好地服务于人民代表大会和人大常委会,更好地为人大代表履职提供服务,既是一个重要的现实课题,更是一个不断发展变化和需要创新的课题。如何应对好这个课题,就需要人大干部更应该注重学习,只有注重学习,才能够适应我们国家民主法制建设的需要,在一定程度上加快推进我们国家民主法制建设,起到一个加速器的作用。

  其次,从人大干部自身成长来看。近几年来,我们的人大干部队伍结构逐步年轻化,大家都有进步的愿望,都希望自己能有很好的发展。实现自身的成长需要不断加强我们的学习,只有不断的学习,才能够适应不断变化的形势。人大干部说话,第一要懂法,让别人一听,我们有基本的岗位素质,要懂规矩,更要有一定的基础理论水平。第二要懂得相关的专业知识,不要说外行话。所以,人大干部更需要提高对学习重要性的认识,尤其是年轻干部更应当重视学习。学习是立业之基。大家要切实把加强学习作为适应时代发展、完善提升自我、胜任工作岗位的需要,努力做践行良好学风的实践者。

  二、作为人大干部应该学点儿什么

  一个人的水平高不高,能力强不强,关键是看他的知识积累的多不多。人大干部应该学习什么,我觉得还是要立足于工作和现实发展的需要,从以下四个方面多学一些。

  首先,加强人大制度理论学习,全面理解人大代表大会制度的深刻内涵。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度载体,是党实现科学执政的制度平台,集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势近几年结合代表主题活动,我们多次邀请专家、教授围绕深化人大制度认识这个主题为代表和人大干部做辅导培训,大家进一步深化了对人大制度的认识。人大工作者作为坚持和完善人民代表大会制度的具体推动者、实践者,仅仅有一般性的认识是不够的,要进一步加强人大制度理论的学习,切实深刻理解和把握人大制度的性质、内涵和地位、作用,要心存对人大制度的敬畏之心,以从事人大工作为荣,牢固树立宪法意识、国家意识、人大意识和制度意识,把坚持和完善人民代表大会制度作为使命追求,在推进人大工作中作出应有的贡献。

  其次,要加强对哲学、逻辑学、心理学等社会学知识的学习,培养唯物辩证思维,提升分析解决问题的能力和水平。李瑞环同志讲“哲学是明白学、智慧学”。陈云同志把学习哲学的体会总结为“不惟上、不惟书、只惟实”和“交换、比较、反复”十五字,充分体现了唯物论和辩证法。哲学并不深奥,建议大家抽出时间静下心来,多学习一些哲学、逻辑学和心理学等方面的知识,学了就一定会有收获,就能逐步养成一些哲学思维。李瑞环同志写过一本书,叫《学哲学用哲学》,大家可以读一下。学好哲学我们工作才能抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,把握住问题的核心和关键,才能用哲学的思想方法站在全局的高度、发展的角度谋全局、看问题、想事情。具体到做好人大工作,也就能够找准人大工作在服务代表履职、保障经济社会发展的结合点和切入点,才能更有实效。

  第三,要加强对有关法律和议事规则的学习,努力提升常委会工作的规范化水平。这次培训安排了法律与法治关系的讲座。经过几十年尤其是近十几年的努力,我国具有中国特色的社会主义法律体系已经形成。法律的核心和它的生命力在于实施。应当说,我们的法律体系虽然已经形成,但距离实现建成法治国家的目标还有很大的差距。人大是国家权力机关、是集体行权,人大不仅有立法权,保证宪法法律的正确实施更是人大的重要职责。人大工作本身更要守法律、讲程序、重规则。《宪法》和《组织法》、《代表法》、《选举法》和《监督法》等法律以及有关议事规则是人大开展工作、行使职权的依据和规范。人大举行会议、视察检查、跟踪监督,选举代表,规范代表履职、做好服务保障,都离不开这些法律和规则。准确掌握运用好这些法律和规则是做好人大工作一项基本要求。从事人大工作的同志,尤其是人大干部要切实掌握好这些法律和规则,要加强这方面的学习,只有这样工作才能做到依法依规,行使职权、履行职责才能少出甚至不出纰漏。

  第四,要加强相关领域知识的学习,为逐步提升常委会监督工作水平奠定基础。“一府两院”工作涉及经济社会发展的各个领域。如果我们没有相应的知识和能力储备,那么我们的审议发言就不能言之中的、就不能把话说到点子上,监督的质量和效果就会大打折扣。大家要加强对岗位工作所涉及领域相关知识的学习。比如内司委的同志就要在法律知识方面、司法程序方面有更深入的学习和把握;财经委的同志就要更多的掌握经济、预算方面的知识;教科文卫委的同志就要更多懂得教育、卫生、体育等方面的知识等等,为提升常委会监督工作水平做好充足的知识储备,这样才能逐步提升监督工作的水平,监督工作也才能更有针对性和实效性。

  要端正我们的学习目的,学习不是应景之需、做做样子,也不是赶时髦,而是要有求知若渴的内在需求和学以致用的明确用意。要理论联系实际,树立问题意识。做到学习、学习、再学习,实践、实践、再实践,坚持学习与实践相统一,理论与实践相结合。把人大制度理论与人大工作实际紧密地联系起来,立足服务保障常委会依法履职开展学习,善于用敏锐的眼光和宽广的视野发现、捕捉、分析、解决工作中出现的问题。要大兴学习之风,真正做到爱学习、勤学习、善学习,把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。只有把学习作为一种迫切需要,才能不断提升素质和能力,以此胜任我们的工作。