当前位置:首页 > 主题活动 > 详细信息

区人大常委会关于开展“深化人大制度认识,强化代表主体意识”主题活动方案

点击量:     来源:     作者:    2013年03月04日 【 】  【 打印】  【 关闭

2013226日 北京市昌平区第四届人大常委会第九次会议通过)


  为不断提高代表对人民代表大会制度的认识,增强代表主体意识,更好地履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关在发展社会主义民主、健全社会主义法制、促进经济社会科学发展、构建和谐社会中的作用,区人大常委会决定2013年在全体区人大代表中,开展深化人大制度认识,强化代表主体意识主题活动。

  一、指导思想

  主题活动以宪法、代表法、中央9号文件(中发[2005])为依据,认真贯彻落实党的十八大精神和市委、区委《关于进一步加强人大代表工作的意见》,以提高代表认识,激发内在动力,充分发挥主体作用为目标,通过学习培训、交流研讨、履职实践等途径,不断深化代表对人大制度的认识,强化代表主体意识,突出代表主体地位,为提高人大工作实效,促进依法行政和公正司法,维护人民群众合法权益奠定基础。

  二、内容方式

  依照有关法律法规的规定,主题活动以深化人大制度认识、强化代表主体意识为核心,坚持区、镇两级人大联动,采取学习人大制度理论与学习贯彻十八大精神相结合、代表自学与集中培训相结合、学习交流与履行代表职责、发挥代表作用相结合的方式进行。具体内容如下:

  (一)深入学习理论知识。代表要深入学习贯彻党的十八大精神、人民代表大会制度理论,学习宪法、代表法、地方组织法等相关法律法规,学习区人大常委会及镇(街)人大下发的各种学习资料,深化对人民代表大会制度是我国的根本政治制度、人民代表大会是国家权力机关、人大代表是国家权力机关的主体以及人大代表的权利和义务等方面的认识,认清主体地位,增强主体意识。

  (二)自觉参加学习培训。代表要积极参加区人大常委会和镇(街)人大组织的动员辅导、学习培训、座谈交流和理论研讨等活动;要认真学习人大制度理论,观看艾存义事迹报告会录像,了解和掌握人大理论基本知识,在学习代表履职典型事迹中强化代表主体意识和责任意识。

  (三)认真撰写体会文章。代表要坚持理论联系实际,学以致用,边学习、边思考、边实践,认真撰写心得体会;要积极参加镇(街)人大组织的座谈交流活动,主动谈认识、讲体会,互相学习,共同提高。下半年,区人大常委会将收集整理代表体会文章,并编辑成册。各镇(街)人大要推荐3-5篇区、镇代表学习心得或履职体会文章。

  (四)密切与选民联系。按照区人大常委会《关于加强区人大代表与选民联系的意见》,通过召开代表与选民座谈会、代表向选民述职、代表走访选民、代表定期接待选民以及电话、信件、网络信箱等多种形式,加强与选民的联系沟通,及时倾听群众呼声,了解群众的意愿和诉求,宣传党和国家的方针政策和人民代表大会制度,积极提出建议、批评和意见,促进一府两院解决人民群众关注的热点问题,当好群众的代言人。

  (五)积极参加代表活动。代表要积极参加区人大常委会及各工作委员会和镇(街)人大组织的集中视察、执法检查和代表小组或联组活动;通过应邀或主动申请列席区人大常委会会议,认真参与对一府两院专项工作报告及相关议题的审议;要积极参加区人大常委会和镇(街)人大安排或一府两院邀请参加的相关专题座谈会、研讨会、征求意见会和监督评议、代表建议办理工作座谈、旁听庭审等活动。针对代表活动内容,自觉学习相关法律法规,主动深入群众,广泛听取意见,注意研究发现问题,提出意见和建议,提高履职能力,体现主体作用。

  (六)深入开展调查研究。在积极参加区人大常委会和镇(街)人大安排的调研活动的同时,结合自身实际,深入基层,深入群众,围绕全区经济社会发展和人民群众关心关注的热点难点问题,开展有针对性调研活动,为更好地审议工作报告,依法提出议案建议,促进地区经济发展和社会和谐稳定发挥作用。

  三、组织保障

  区人大常委会和镇(街)人大要加强对主题活动的组织领导,为代表主题活动的深入开展创造条件、提供服务。

  (一)进一步加大组织指导力度。在区人大常委会的领导下,由主题活动领导小组负责主题活动的组织实施和具体协调。坚持区人大常委会主任、副主任及机关各委室联系镇(街)人大制度,加强检查指导,及时了解主题活动开展情况,解决存在的问题;结合实际,指导各镇(街)人大进一步完善代表小组或联组活动制度,丰富活动内容,创新方式方法,提高活动实效。7月份,区人大常委会主题活动领导小组将分片召开主题活动交流研讨会,听取各镇(街)人大主题活动汇报,提出具体要求,推动活动的深入开展。各镇(街)人大要积极配合,联系实际做好服务保障工作,抓好主题活动相关内容的落实,确保活动取得扎实成效。

  (二)进一步强化代表学习培训。区人大常委会与各镇(街)人大上下联动,采取以会代训、经验交流、集中培训和走出去、请进来等方式,加大对代表的学习培训力度,帮助代表深化人大制度认识,不断提高依法履职能力。8月底,区人大常委会将通过法规学习、授课辅导、讨论交流等方式,举办区人大代表学习培训班,围绕主题活动内容,安排相关辅导讲座。各镇(街)人大也要结合实际,采取多种形式,做好代表学习培训工作,提高培训效果。

  (三)进一步密切与代表联系。加强区人大常委会组成人员与基层代表的联系,坚持定期接待代表和走访代表制度,通过组织召开所联系代表参加的座谈会,征求意见建议,交流学习体会和履职经验,促进主题活动开展;区人大常委会机关各委室和各镇(街)人大要加强与代表和代表所在单位的联系沟通,确保代表有参加代表活动的时间;关心代表生活,及时了解代表个人及家庭存在的困难,努力为代表排忧解难,不断增强代表的使命感和责任感,激发代表加强学习和依法履职的积极性。

  (四)进一步完善服务保障机制。坚持和完善定期向代表通报工作制度,进一步畅通信息渠道,通过为代表提供有关法律法规、《人大代表手册》等书籍,订阅《中国人大》、《北京人大》、《昌平报》等刊物,组织代表进行集中视察、执法检查、开展调查研究等活动,以及加强昌平人大网站建设,丰富相关内容,完善信息反馈机制,积极为代表知情知政提供更好服务。8月底,将举办昌平区上半年经济形势及下半年工作任务报告会;9月份,组织代表集中视察区政府重点工程建设和为民办实事项目落实情况,征集代表对下一年政府重点工程和为民办实事项目的意见建议;倡导代表主动申请列席常委会会议,让更多的基层代表参与常委会相关议题的审议;完善代表履职监督和激励机制,落实代表履职登记制度,开展代表向选民述职和选民评议代表活动,增强代表接受监督的自觉性,强化代表履职责任意识。

  (五)进一步加大宣传引导力度。以昌平广播电台、电视台、《昌平报》和昌平人大网站为主要渠道,宣传人民代表大会制度和人大工作,宣传主题活动开展的动态和好做法、好经验,宣传代表依法履职先进事迹,发挥典型的示范引导作用,加深各级领导和人民群众对人民代表大会制度和人大代表主体地位的理解,营造关心、支持代表依法履职的良好社会氛围。结合今年区人大代表培训,各镇(街)人大要组织区镇两级代表观看艾存义事迹报告会录像,学习其他代表的履职经验,并就如何增强主体意识、发挥代表作用,开展各种形式的研讨交流活动,力争在年底前每个镇(街)都能形成一到两名代表履职的先进典型,作为本镇(街)和全区代表主题活动宣传的重点,不断增强代表的光荣感和使命感,激发内在履职动力。

  (六)进一步加大代表建议督办力度。按照区人大常委会《代表建议、批评和意见办理办法》,进一步完善主任会议集体督办、主任和副主任重点督办、各工作委员会分工督办、代表联络室协调督办、人大代表参与督办的督办工作机制。加强与一府两院的沟通协调,加大对重点、难点建议督办力度,并通过广泛组织代表参加建议督办,组织代表开展对建议办理情况的视察检查,听取和审议区政府办理代表建议的专项工作报告等途径,不断提高代表建议办结率和代表满意度。同时,积极做好闭会期间代表建议的督办,确保代表建议得到认真答复和落实,调动代表履职热情,发挥代表主体作用。

  四、时间安排

  主题活动分为三个阶段进行,时间安排如下:

  第一阶段:筹划准备(1月至2月)。主任会议拟定主题活动方案,提出主题活动领导小组及办公室组成人员建议名单,经区人大常委会会议通过后进行动员部署。

  第二阶段:组织实施(3月至11月)。在区人大常委会主题活动领导小组的统一组织协调下,区人大常委会各委室积极配合,认真做好服务保障工作,共同抓好活动的组织落实;各镇(街)人大要按照区人大常委会的安排和委托,结合实际,制定具体措施,注重活动的针对性和实效性,及时发现和总结代表学习履职先进典型,组织开展学习培训、讨论交流和体会征文等活动,确保主题活动取得扎扎实实的效果。

  第三阶段:总结交流(12月)。由区人大机关各委室,协助所联系的镇(街)人大和驻军,写出主题活动的书面总结,收集整理代表学习体会,1210日前报区人大常委会主题活动领导小组办公室(区人大常委会代表联络室)。由主题活动办公室汇总和起草主题活动总结。区人大常委会在适当时间召开会议,对本年度主题活动进行全面总结。


附件:

主题活动领导小组及办公室组成人员名单


  组 长:张文良 区人大常委会常务副主任

  副组长:胡玉泉 区人大常委会委员、办公室主任

      杨 毅 区人大常委会委员、研究室主任

      李同新 区人大常委会委员、代表联络室主任

  成 员:

      宋 杰 区人大常委会委员、财经委主任

      秦 况 区人大常委会委员、科教文卫委主任

      谷全成 区人大常委会委员、城建环保委主任

      张 进 区人大常委会委员、农村委主任

      李海英 区人大常委会委员、内司委主任

      李志文 区人大常委会城北街道工委主任

      李惠刚 区人大常委会城南街道工委主任

      黄先锋 区人大常委会天通苑南街道工委主任

      张新亮 区人大常委会天通苑北街道工委主任

      刘宝君 区人大常委会霍营街道工委主任

      白向军 沙河镇人大主席

      黄建军 南口镇人大主席

      朱克俭 南邵镇人大主席

      刘志刚 马池口镇人大主席

      戈小康 北七家镇人大主席

      刘春生 回龙观镇人大主席

      李振和 阳坊镇人大主席

      徐春兰 兴寿镇人大主席

      张立红 流村镇人大主席

      王克武 小汤山镇人大副主席

      石春海 崔村镇人大副主席

      蔡长荣 十三陵镇人大副主席

      李长清 东小口镇人大副主席

      杨国信 百善镇人大副主席

      赵连友 延寿镇人大副主席

      徐 杰 昌平区武装部政工科干事


  领导小组下设办公室

  主 任:李同新(兼)

  副主任:刘国柱 孔令军

  成 员:张怀林 李桂凤 张俊峰 杨 洋 董 军