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区人大常委会关于开展“深化人大制度认识,增强代表职责意识”主题活动方案

点击量:     来源:     作者:    2012年04月10日 【 】  【 打印】  【 关闭
    为不断提高区人大代表对人民代表大会制度的认识,进一步增强代表意识和责任意识,更好地履行宪法和法律赋予代表的职责,充分发挥地方国家权力机关在发展社会主义民主、健全社会主义法制、促进经济社会科学发展、构建和谐社会中的作用,区人大常委会决定2012年在全体区人大代表中,开展“深化人大制度认识,增强代表职责意识”主题活动。
  一、指导思想
  主题活动以科学发展观为指导,以宪法、代表法、中央9号文件(中发[2005])为依据,认真贯彻落实市委、区委《关于进一步加强人大代表工作的意见》,以激发代表内在履职动力,充分发挥代表主体作用为目标,通过学习培训、交流研讨、履职实践等途径,不断提高代表对人民代表大会制度的认识,为代表依法履行职责,充分发挥作用,促进依法行政和公正司法,维护人民群众合法权益奠定基础。
  二、活动内容
  主题活动坚持把理论学习与履职实践贯穿始终。具体内容如下:
  (一)认真学习理论知识
  1、认真学习宪法、代表法、地方组织法等相关法律法规,学习人民代表大会制度理论相关文章和区人大常委会及镇(街)人大下发的各种学习资料,撰写心得体会;积极参加区人大常委会和镇(街)人大组织的动员辅导、学习培训、交流研讨、知识问答等活动。
  2、围绕人民代表大会制度是我国的根本政治制度、人民代表大会是国家权力机关、人大代表是国家权力机关的主体、人大代表的权利和义务、人大代表如何发挥作用等重点问题,深入思考,正确理解人民代表大会与人民代表大会制度的关系、人民代表大会与人大代表的关系、人大代表与人民群众的关系、发挥国家权力机关作用与发挥人大代表作用的关系,提高对人民代表大会制度的认识,激发代表依法履职的主动性,把“要我发挥作用”与“我要发挥作用”统一起来。
  (二)强化履职实践
  代表要按照建设“京北创新中心、国际科教新城”的目标要求,紧紧围绕全区中心工作、区人大常委会年度工作和人民群众关心的热点难点问题,积极参加闭会期间的代表活动,依法履行代表职责,充分发挥代表作用。
  1、密切与选民联系。认真落实区人大常委会《关于加强区人大代表与选民联系的意见》,通过走访接待选民以及电话、信件、网络信箱等多种形式,保持与选民经常性的联系沟通,倾听群众呼声,了解群众的意愿和诉求,宣传党和国家的方针政策和人民代表大会制度,以提出建议、批评和意见等形式积极建言献策,促进“一府两院”解决人民群众关注的热点问题。
  2、积极参加视察、检查活动。代表要积极参加区人大常委会及各工作机构组织的执法检查和视察活动,参加镇(街)人大安排的代表小组或联组活动。针对活动内容,做好充分准备,在活动中注重研究发现问题,提出改进工作的意见和建议。
  3、参与常委会议题审议。按照区人大常委会工作安排,代表可以应邀或主动申请列席区人大常委会会议,参与对“一府两院”专项工作报告及相关议题的审议。审议相关议题之前,要认真阅读会议材料,学习有关法律法规,积极参加会前调研活动,做好审议发言准备。
  4、参与代表建议督办。代表要通过加强与建议承办单位的联系沟通、参加办理工作座谈和视察等方式,加强对办理方案的跟踪落实,随时了解和监督本人所提建议的办理情况,及时提出办理建议,督促政府及承办部门抓好落实。
  5、积极参加座谈评议。代表要积极参加区人大常委会及各工作委员会和镇(街)人大安排或“一府两院”及其各工作部门邀请参加的专题座谈会、研讨会、征求意见会和监督评议、旁听庭审等活动,实事求是、客观公正地反映问题,充分发挥代表监督作用。
  6、加强调查研究。积极参加区人大常委会和镇(街)人大安排的调研活动,同时,要结合自身实际,深入基层,深入群众,围绕全区经济社会发展和人民群众关注的热点问题,开展针对性调研活动,为更好地审议工作报告,依法提出议案建议,促进地区经济发展和社会和谐稳定打下基础。
  三、方法步骤
  主题活动采取区、镇两级人大联动、代表自学与集中培训相结合、研讨交流与履职实践相结合的方式进行,主要划分为四个阶段:
  第一阶段:动员辅导(1月至3月)。3月中旬前,深入调查研究,广泛征求意见,起草主题活动方案,提出主题活动领导小组及办公室组成人员建议名单,并提请区人大常委会会议审议通过;3月中旬,区人大常委会审议主题活动方案; 3月下旬,区人大常委会集中召开主题活动动员部署会,明确主题活动的目的、意义和要求,并请相关专家进行辅导讲座;区人大常委会动员会后,各镇(街)人大结合实际,在认真研究制定主题活动具体实施方案的基础上,进行再动员、再部署。
  第二阶段:学习培训(4至8月份)。区人大常委会主任、副主任及驻会委员要深入到镇(街)进行指导和辅导;区人大常委会机关各委室要主动配合各镇(街)人大,采取多种形式,组织代表进行集中学习培训;代表围绕重点进行学习思考,坚持边学习边实践边提高。
  第三阶段:座谈研讨(9至10月份)。以代表小组或联组的形式,由各镇(街)人大组织代表围绕人民代表大会制度进行讨论交流,通过谈认识、讲体会,交流思想,互相学习,共同提高。期间,区人大常委会将围绕学习内容,组织开展征文、知识问答和竞赛等活动。
  第四阶段:总结交流(11至12月份)。由区人大常委会机关各委室,协助所联系的镇(街)人大和驻军,进行主题活动总结,并推荐1-2份代表学习体会文章,12月1日前报区人大常委会主题活动领导小组办公室(区人大常委会代表联络室)。由主题活动领导小组办公室汇总和起草主题活动总结。区人大常委会在适当时间安排总结交流,巩固和深化活动成果。
  四、组织保障
  区人大常委会和镇(街)人大要加强对主题活动的组织领导,为代表主题活动的深入开展,创造条件,提供服务。
  (一)精心组织指导。在区人大常委会的领导下,由主题活动领导小组负责主题活动的组织实施和具体协调。认真落实常委会主任、副主任及机关各委室联系镇(街)人大制度,加强检查指导,及时了解主题活动开展情况,解决存在的问题;结合主题活动开展,指导各镇(街) 人大进一步完善代表小组或联组活动制度,丰富内容,创新方式,推动主题活动深入开展。各镇(街)人大要积极配合,认真做好服务保障工作,抓好主题活动相关内容的落实,确保活动取得扎实成效。
  (二)积极搭建平台。区人大常委会将积极为代表提供有关法律法规和《人大代表手册》等书籍,订阅《中国人大》、《北京人大》、《昌平周刊》等刊物,并通过《昌平人大信息》、昌平人大网站等载体,提供人民代表大会制度相关理论和有关法规知识等资料,及时登载代表学习体会文章,为代表相互学习借鉴,更好地理解人民代表大会制度内涵,了解相关法规知识,提供服务。各镇(街)人大要围绕主题活动内容,通过集中培训、以会代训、走出去、请进来和组织讨论交流等形式,为代表不断深化对人民代表大会制度的认识,搭建平台。
  (三)加大宣传力度。以昌平广播电台、电视台、《昌平周刊》、《昌平人大信息》和昌平人大网站为主要渠道,进一步加大宣传力度,及时报道主题活动开展的动态和好做法、好经验,形成良好的舆论氛围。总结和宣传活动开展中的先进典型,发挥典型的示范引导作用,增强活动实效性。
  (四)密切联系代表。进一步密切区人大常委会组成人员与基层代表的联系,坚持定期接待代表和走访代表制度,通过组织召开所联系代表参加的座谈会,征求意见建议,交流学习体会,促进主题活动开展;区人大常委会机关各委室和各镇(街)人大要加强与代表和代表所在单位的联系沟通,确保代表有参加代表活动的时间;注重关心代表生活,及时了解代表个人及家庭存在的困难,努力为代表排忧解难,不断增强代表的使命感和责任感,激发代表加强学习和依法履职的积极性。
  (五)落实服务保障机制。以“两层联系、双向知情”为中心内容,进一步畅通代表知情知政渠道,完善“主任会议集体督办、主任和副主任重点督办、各工作委员会分工督办、代表联络室协调督办、人大代表参与督办”的代表建议督办工作机制,不断提高代表满意度和办结率;提高代表列席常委会会议的人员比例,倡导代表主动申请列席常委会会议;不断完善代表履职监督和激励机制,落实代表履职登记制度;开展代表向选民述职和选民评议代表活动,增强代表接受监督的自觉性。
  

  附:
  1、主题活动领导小组及办公室组成人员名单;
  2、2012年主题活动各阶段工作安排表;
  3、2012年度区人大常委会主要活动安排。
  
  
           主题活动领导小组及办公室组成人员名单
  
    组  长:张文良 区人大常委会常务副主任
  副组长: 胡玉泉 区人大常委会委员、办公室主任
          杨  毅 区人大常委会委员、研究室主任
          李同新 区人大常委会委员、代表联络室主任
  成  员:
  宋  杰 区人大常委会委员、财经委主任
  秦  况 区人大常委会委员、科教文卫委主任
  谷全成 区人大常委会委员、城建环保委主任
  张  进 区人大常委会委员、农村委主任
  李海英 区人大常委会委员、内司委主任
  李志文 区人大常委会城北街道工委主任
  徐传江 区人大常委会城南街道工委主任
  朱克俭 南邵镇人大主席
  刘志刚 马池口镇人大主席
  戈小康 北七家镇人大主席
  刘春生 回龙观镇人大主席
  李振和 阳坊镇人大主席
  徐春兰 兴寿镇人大主席
  张立红 流村镇人大主席
  王克武 小汤山镇人大副主席
  石春海 崔村镇人大副主席
  蔡长荣 十三陵镇人大副主席
  商云峰 南口镇人大副主席
  李长清 东小口镇人大副主席
  杨国信 百善镇人大副主席
  赵连友 延寿镇人大副主席
  徐  杰 昌平区武装部政工科干事
  
    领导小组下设办公室
  主  任:李同新(兼)
  副主任:孔令军、刘国柱
  成  员:张怀林、李桂凤、张俊峰、杨 洋 


                 2012年度主题活动各阶段工作安排表

阶段

划分

时间

安排

主 要 内 容

动员

辅导

1

3

1、研究制定主题活动方案;

2、区人大常委会进行动员部署和集中辅导;

3、各镇(街)人大制定具体实施方案,进行再动员、再部署。

学习

培训

4

8

1、区人大常委会主任、副主任及机关委室深入镇(街)指导主题活动开展;

2、各镇(街)人大组织代表进行集中学习培训;

3、代表自学人大制度理论和相关法律法规。

座谈

研讨

9

10

1、各镇(街)人大组织开展座谈研讨活动;

2、区人大常委会组织开展征文、知识问答和竞赛等活动。

总结

交流

11

    12

1、各镇(街)人大总结交流主题活动开展情况;

2、区人大常委会主题活动领导小组办公室对主题活动开展情况进行全面总结。

备 注

开展主题活动过程中,代表要积极参加闭会期间区人大常委会和各镇(街)人大组织的各种代表活动,依法履行代表职责。


             2012年度人大常委会主要活动安排

时间

主要活动

具体内容

责任部门

2

召开常委会
第1次会议

1、审议通过区人大常委会2012年工作要点;

2、人事任命事项。

办公室

研究室

3

召开常委会
第2次会议

1、审议通过2012年主题活动方案;

2、听取审议区政府关于财政预算绩效管理工作进展情况报告。

代表联络室

财经委

召开主题活动
动员部署会

1、对2012年主题活动进行动员部署;

2、围绕人民代表大会制度进行辅导讲座。

办公室

代表联络室

5

召开常委会
第3次会议

1、听取审议区政府关于全区道路建设情况的报告;

2、听取审议区政府关于昌平区农村集体土地集中租赁管护工作情况的报告;

3、听取审议区法院关于学习贯彻社会主义法治理念规范司法行为,促进执行工作良性循环的报告。

城建环保委

农村委

内司委

代表建议督办

分别召开部分提建议代表和主要承办单位领导参加的代表建议办理工作座谈交流会;

代表联络室

6

代表建议督办

开展集体督办和重点督办活动。

机关各委室

7

代表视察活动

组织部分人大代表视察政府办理代表建议情况

代表联络室

召开常委会
第4次会议

1听取审议区政府关于办理区四届人大一次会议代表建议情况的报告;

2、听取审议昌平区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

3听取审议昌平区2011年度财政收支决算的报告;

4、听取审议昌平区2012年上半年财政预算执行情况的报告;

5听取审议昌平区2011年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。

代表联络室

财经委

8

举办经济形势
报告会

组织代表参加昌平区上半年经济社会发展形势及下半年的工作任务报告会。

办公室

代表联络室

9

召开常委会
第5次会议

1、听取审议区政府关于加强医疗服务质量管理情况的报告;

2、听取审议区检察院关于民事行政监督工作情况的报告。


教科文卫委

内司委


组织代表集中视察活动

组织人大代表视察重点工程和为民办实事项目建设情况。

机关各委室

10

召开常委会
第6次会议

研究决定召开区四届人大二次会议的有关事项。

办公室

研究室

12

召开常委会
第7次会议

1、研究决定召开区四届人大三次会议的有关事项;

2、审议通过2013年常委会工作要点

办公室

研究室