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北京市昌平区人民代表大会常务委员会信访办理办法

点击量:     来源:     作者:    2012年01月31日 【 】  【 打印】  【 关闭
            (2007年5月23日 北京市昌平区第三届人民代表大会
                       常务委员会第四次会议通过)

                               目 录
第一章 总则
第二章 信访人的权利和义务
第三章 信访工作机构和工作人员
第四章 信访请求的提出
第五章 信访事项的受理和办理
第六章 信访反馈和督办
第七章 信访秩序
第八章 附则

                           第一章 总 则

    第一条 为了加强北京市昌平区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)与人大代表和人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,规范信访工作和信访行为,保障信访活动依法有序进行,加强区人大常委会的监督工作,促进社会和谐稳定,根据《北京市信访条例》和其他有关法律、法规,结合昌平区实际情况,制定本办法。
    第二条 本办法所称信访,是指区人民代表大会代表、公民、法人或者其他组织(以下简称信访人),采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向区人大常委会反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由区人大常委会负责处理的活动。
    第三条 区人大常委会应当加强信访工作,畅通信访渠道,认真处理来信,接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,保障信访工作依法有序进行。
    第四条 信访工作应当遵循下列原则:
    (一)属地管理、分级负责,谁主管、谁负责;
    (二)依法、及时办理与疏导教育相结合;
    (三)加强与本区其他国家机关和社会团体、企事业单位相互配合;
    (四)方便信访人。
    第五条 区人大常委会应当把信访集中反映的问题,作为开展监督工作的重点,纳入决策体系,依法履行职责,着力解决人民群众关心的热点、难点问题。

                     第二章 信访人的权利和义务

    第六条 信访人依法信访受法律保护,任何组织和个人不得压制、打击、报复。
    第七条 信访人在信访活动中依法享有下列权利:
    (一)了解信访工作制度和信访事项的处理程序;
    (二)要求信访工作人员提供与其信访请求有关的咨询服务;
    (三)对有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求;
    (四)向办理机关查询其信访事项的办理结果;
    (五)要求对姓名以及涉及个人隐私的事项予以保密;
    (六)法律、法规、规章规定的其他权利。
    第八条 信访人在信访活动中应当依法履行下列义务:
    (一)遵守法律、法规,尊重社会公德,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利;
    (二)提出的信访请求客观真实,不得歪曲、捏造事实,不得诬告、陷害他人; 
    (三)依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动;
    (四)履行符合法律、法规、规章、政策的处理决定;
    (五)法律、法规规定的其他义务。
                   第三章 信访工作机构和工作人员

    第九条 区人大常委会设立信访工作机构,配备专职工作人员。
    第十条 信访工作机构履行下列职责:
    (一)处理信访请求,办理信访事项;
    (二)协调、督促、检查信访请求的处理和信访事项办理意见的落实,提出改进工作,追究责任的建议;
    (三)提供与信访人提出的信访请求有关的咨询服务;
    (四)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时编写信访摘报,向区人大常委会领导通报信访动态;
    (五)宣传有关法律、法规、政策,引导信访人依法信访;
    (六)其他依法应当履行的职责。
    第十一条 信访工作人员在信访工作中,应当遵守下列规定:
    (一)文明接待,尊重信访人的人格,不得刁难和歧视信访人。对依法不予受理的信访请求,要讲明不予受理的原因,并告知信访人向有权处理的国家机关提出;
    (二)按照信访工作的处理程序,依法及时处理信访事项,不得置之不理,敷衍塞责,推诿拖延;
    (三)坚持原则,秉公办事,不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼;
    (四)遵守保密制度,不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的内容,不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的内容;
    (五)对信访人有关信访事项办理情况的查询,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外,应当如实答复,不得拒绝;
    (六)与信访人或者信访事项有直接利害关系的,应当回避;
    (七)按照档案管理的规定,建立并妥善保管信访档案,不得丢失、篡改、隐匿或者擅自销毁。

                      第四章 信访请求的提出

    第十二条 信访人提出信访请求,应当向依法有权处理的国家机关提出。
    第十三条 信访人提出信访请求,一般应当采用书信、电子邮件等书面形式;提供真实姓名(名称)、住址、联系方式和基本事实、理由、明确的请求。申诉、控告、检举的信访请求,应当写明被反映者的姓名、单位、住址和基本事实。
    第十四条 信访人采用口头形式提出信访请求的,信访工作人员应当如实记录。
    第十五条 多人采用走访形式提出共同信访请求的, 应当推荐代表,代表人数不得超过五人。代表应当如实向其他信访人转达处理或者答复意见。

                  第五章 信访事项的受理和办理

    第十六条 信访人可以就下列事项向区人民代表大会及其常务委员会提出信访请求:
    (一)对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的意见和建议;
    (二)对本级人民政府的决定和制定的规范性文件的意见和建议;
    (三)对区人民政府、人民法院、人民检察院工作的意见和建议;
    (四)对区人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;
    (五)对区人民代表大会代表、常务委员会组成人员以及常务委员会机关工作人员的建议、批评、意见和违法失职行为的申诉、控告或者检举;
    (六)对镇人民代表大会不适当的决议、决定的意见和建议;
    (七)依法应当由区人大常委会受理的其他信访请求。
    第十七条 区人大常委会信访工作机构收到信访请求,应当予以登记,在15日内分别按下列方式处理:
    (一)信访人来访,由信访工作人员统一接待,需区人大常委会工作机构参与接待或办理的,由信访部门负责联系协调有关工作机构共同办理。
    (二)信访人反映的问题,属于区人大常委会信访受理范围内的事项,由区人大常委会的有关工作机构负责办理,答复信访人,并将办理结果报信访部门登记存档;
    (三)属于区人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院职权范围的信访事项,区人大常委会不直接办理,由信访部门按照“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的原则,分别转交有关部门办理,并答复信访人;
    (四)市人大常委会转办、交办的信访事项,根据信访反映的问题,由信访部门查收、登记后,转区人大常委会有关工作机构办理。
    (五)区人大常委会领导收到的信访件,批示由有关工作机构办理的,有关工作机构应指定专人负责办理,并将办理结果送信访部门登记、存档。
    第十八条 下列信访请求不予受理:
    (一)对依照法律程序正在审理之中的案件提出的信访请求;
    (二)经过行政机关复核,对复核意见不服,仍然以同一事实和理由提出的信访请求;
    (三)其他依照法律规定不予受理的信访请求。

                       第六章 信访反馈和督办

    第十九条 区人大常委会各工作机构和信访部门向承办单位交办、转办的信访事项,应附函写明信访人姓名、住址或联系方式,信访诉求,需要承办单位反馈的具体内容和办理时限。
    第二十条 要求承办单位反馈办理结果的,应在60个工作日内反馈;特殊、紧急信访事项,交办部门可以要求承办单位限时反馈。
    第二十一条 承办单位逾期未反馈办理结果的,信访部门可以采取听取汇报、调查、协商、协调等方式进行督办。
    第二十二条 对群众反映强烈,久拖不决的信访问题,信访部门应向区人大常委会主管副主任汇报,必要时,可提议召开主任会议听取承办单位主要领导办理情况汇报。

                           第七章 信访秩序

    第二十三条 信访活动应当依法、有序进行,区人大常委会机关工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。
    第二十四条 信访人应当遵守法律、法规及有关规定,不得有下列行为:
    (一)在区人大常委会机关办公场所非法聚集,围堵、冲击机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通;
    (二)携带危险物品、管制器具;
    (三)侮辱、殴打、威胁信访工作人员;
    (四)在区人大常委会信访接待室滞留,或者将不能自理的人员弃留在信访接待室;
    (五)煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访;
    (六)利用信访活动,扰乱公共秩序,危害公共安全的其他行为。
    第二十五条 出现异常上访情况,信访工作人员应及时向主管领导汇报,并通知有关责任单位和公安部门到现场进行处置。 

                           第八章 附 则

    第二十六条 本办法自通过之日起施行,原《北京市昌平区人大常委会信访办理办法》自行废止。