当前位置:首页 > 制度建设 > 详细信息

北京市昌平区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法

点击量:     来源:     作者:    2012年01月30日 【 】  【 打印】  【 关闭
                          (2000年7月26日北京市昌平区第一届人民代表大会
                     常务委员会第四次会议通过) 

                             第一章 总 则

    第一条 为保障区人民代表大会代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》,结合本区实际情况,制定本办法。
    第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见,是指区人民代表大会代表在执行代表职务活动中,按照规定格式和要求,书面向区人民代表大会和区人民代表大会常务委员会提出的涉及本区各方面工作的建议、批评和意见。
    第三条 代表提出建议、批评和意见,是法律赋予代表的权利,是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的一种重要形式。代表应当密切联系人民群众,实事求是地反映人民群众的意见和要求。
    第四条 本区国家机关和组织应当坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重代表的民主权利,重视代表提出的建议、批评和意见,认真研究、积极办理,并在法定时间内答复代表。 

                   第二章 代表建议、批评和意见的提出

    第五条 代表对本区各方面工作的建议、批评和意见,在区人民代表大会会议期间向大会提出,在闭会期间向区人大常委会提出;可以一人提出,也可以联名提出。
    代表提出建议、批评和意见,应当一事一案,内容准确、具体。
    第六条 代表提出的建议、批评和意见涉及检举、控告或者申诉的,在有关部门调查处理时,要提供具体的事实依据或者线索。
    第七条 代表对涉及本人及亲属诉讼案件的问题,或者本人作为一方当事人的法定代表人、代理人、辩护人的案件,不能以建议、批评和意见的方式提出,应当按照法走程序办理或者通过其它渠道反映。 

                   第三章 代表建议、批评和意见的交办

    第八条 区人民代表大会常务委员会对代表提出的建议、批评和意见,按照其内容分别交区人民政府、区人民法院、区人民检察院及本区其他有关机关和组织研究办理。具体工作由区人民代表大会常务委员会代表工作室负责。
    代表对区人民代表大会及其常务委员会工作提出的建议、批评和意见,交区人民代表大会或者常务委员会办事机构研究办理。
    第九条 区人民代表大会常务委员会向区人民政府、区人民法院、区人民检察院交办代表建议、批评和意见的期限为:在区人民代表大会会议期间提出的,自大会闭会之日起10个工作日内交办;在区人民代表大会闭会期间提出的,自收到之日起5个工作日内交办,特殊情况可适当延长,但不得超过10个工作日。
    第十条 需要由区人民政府所属委、办局和相当级别的有关部门承办的代表建议、批评和意见,由区人民政府办公室负责交办。
    第十一条 代表建议、批评和意见由承办单位研究办理并负责答复代表。如涉及两个以上承办单位共同办理的,由交办机关确定主办单位和会办单位。
    第十二条 承办单位对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起10日内,向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,不得滞留或自行转办。
交办机关对退回的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起5日内另行交办。
    第十三条 区人民代表大会常务委员会、区人民政府对代表提出的不属于本区范围的建议、批评和意见,应当积极与有关单位进行协调办理,并告知代表。 

                 第四章 代表建议、批评和意见的办理

    第十四条 承办单位对代表建议、批评和意见,一般应当自人民代表大会闭会之日起3个月内办理完毕;复杂问题经交办机关同意,至迟不得超过6个月答复代表;对亟待解决的问题,应抓紧研究,及时办理。
    第十五条 承办单位对代表建议、批评和意见的办理工作,应当明确一名领导主管,确定主办机构和工作人员,建立健全工作制度,培训承办人员,并保障必要的工作条件。
    第十六条 承办单位办理代表建议、批评和意见,应当讲求实效,凡是有条件解决或者创造条件能够解决的;应当尽快解决;暂时解决不了的,应当列入计划解决;确实解决不了的,应当向代表说明原因。
    第十七条 承办单位已经答复代表在年内解决的问题,要力争在本年度内给予解决。因情况变化未能解决的,应当及时向代表通报情况,说明原因。
    第十八条 对代表提出的综合性强、涉及面广、办理难度大的重要建议、批评和意见,应当由承办单位主要领导研究办理。必要时可分别提请区人民代表大会常务委员会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院的领导直接研究办理。
    第十九条 代表建议、批评和意见由两个以上承办单位共同办理的,主办单位应当主动做好与会办单位的协调和办理工作,并答复代表。会办单位应当与主办单位密切配合,并提出书面处理意见。
    第二十条 承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中,应当加强同代表的联系,当面向代表说明办理方案,代表应当对办理方案签署意见。
    对代表联名提出的建议、批评和意见的办理方案,可以只征求领衔代表的意见,并将办复结果书面告知领衔代表。
    第二十一条 代表要求为本人和当事人保密的,或者所涉及的处理对象有可能对代表的安全构成威胁的,承办单位应当为代表和当事人保密。
    第二十二条 承办单位对代表建议、批评和意见的办理报告,应当由主管领导审核签发,报送区人民政府办公室,由区人民政府办公室汇总后报区人大常委会代表工作室。人民法院、人民检察院的办理报告履行审批手续后,直接报送区人大常委会代表工作室。

          第五章 代表建议、批评和意见办理工作的监督检查

    第二十三条 区人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查,具体工作由区人大常委会代表工作室负责。
    区人民政府对所属部门代表建议、批评和意见的办理工作进行监督检查、具体工作由区人民政府办公室负责。
    第二十四条 区人民代表大会常务委员会办事机构和区人民政府办公室应当组织代表对建议、批评和意见的办理工作视察、检查或者进行专项评议;代表也可以持代表证对建议、批评和意见的办理情况进行视察、检查。
    第二十五条 本年度代表大会期间的代表建议、批评和意见办复后,区人民代表大会常务委员会代表工作室和区人民政府办公室应当向代表发函征询对办理工作的意见。代表对办理结果不满意的,视情况可责成承办单位重新办理或者向提建议代表再次进行解释。
    第二十六条 承办单位对于已答复代表列入计划在本年度内解决的问题,如特殊原因确实解决不了的,应当书面报告区人大常委会代表工作室。区人民政府所属部门的报告应当同时报送区人民政府办公室。
    第二十七条 区人民代表大会常务委员会代表工作室对代表建议、批评和意见的办理情况进行专题调查,并向区人民代表大会常务委员会会议报告。
    区人民政府、区人民法院、区人民检察院,分别将代表建议、批评和意见的办理情况向区人民代表大会常务委员会会议报告。
    第二十八条 区人民代表大会常务委员会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人应当予以表彰和奖励。
    对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责,贻误工作,或者有泄密情况的单位及个人,由其上级主管机关根据情节给予批评教育或者行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

                         第六章 附 则

    第二十九条 代表建议、批评和意见办理完毕后,各承办单位应当分届次、年度将建议、批评和意见的原件、有关材料和办理报告按档案管理规定进行整理、组卷、归档。
    第三十条 本办法自通过之日起施行。