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监督工作


北京市昌平区人大常委会关于对区政府预算绩效管理工作进展情况报告的审议意见

点击量:     来源:     作者:    2012年06月11日 【 】  【 打印】  【 关闭
    2012年3月15日,区四届人大常委会第二次会议听取并审议了区财政局局长吴小利受区政府委托所作的关于《昌平区预算绩效管理工作进展情况的报告》。会议认为,近年来,区政府及其财政部门深入贯彻落实科学发展观,着力提升全区财政管理的科学化、精细化水平,积极开展预算绩效管理工作,制定了《昌平区区级部门预算支出绩效考评管理暂行办法》,全区预算绩效管理工作取得了初步成效。
  会议指出,预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。推进预算绩效管理工作对于提高政府公共产品和公共服务水平、优化公共资源配置、加快经济发展方式转变、提高财政透明度具有重要意义。区政府应当把加强预算绩效管理作为当前和今后财政预算管理的重要工作全力推进。
  会议就推进预算绩效管理工作提出如下意见:
  一、提高思想认识,强化绩效理念
  推进预算绩效管理,要从转变思想观念、强化责任和效率意识入手。区政府及各部门要充分认识到,加强预算绩效管理,是贯彻党中央、国务院和市委、市政府指示精神的重要体现,是顺应人民群众和社会各界呼声的必然趋势,是提高财政资金使用效益,缓解财政收支矛盾的有效手段。要把预算绩效管理作为一项重要的工作来抓,切实加强领导、精心组织,统筹部署。要充分利用政府文件、工作研讨、业务培训等多种方式,加强教育,扩大宣传,提高思想认识,强化绩效理念。要在报纸、电视以及内部期刊等多种媒体上宣传绩效管理的好经验、好做法,为推进预算绩效管理创造良好的舆论环境。尽快让预算绩效的理念深入人心,在政府及其各部门中形成讲绩效、重绩效的自觉意识和良好氛围。
  二、健全组织机构,完善制度机制
  建立健全精干高效的组织机构,制定完善科学合理、可操作性强的工作制度和运行机制,是推进预算绩效管理的关键。区政府要在现有的基础上,进一步健全预算绩效评价与管理的领导机构和工作机构,完善部门之间的协调机制,充实相关专业人员。要按照《北京市关于推进预算绩效管理的意见》和《北京市预算绩效管理办法》,结合我区的实际情况,借鉴先进地区的经验,尽快制定和逐步完善我区预算绩效管理、评价和问责的配套办法,力争用两年左右的时间,对绩效目标和指标提出、事前审核评估、事后绩效评价、绩效问责、绩效监督和绩效审计等方面,都制定明确的规范和标准,形成推进预算绩效管理工作的制度体系和运行机制,切实将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督的全过程。
  三、加强试点工作,加大推进力度
  按照市里部署,从2012年开始,全市的市级预算绩效管理要从部门层面上升到整体层面,从工作层面上升到制度层面,争取到“十二五”末,将全过程的预算绩效管理推广到所有市级部门。区政府应当从今年开始,更加关注预算绩效的试点工作。要选择几个部门或资金数额较大、社会关注度高的项目,推行涵盖预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理。在预算编制时,要根据国民经济和社会发展规划及专项规划,部门职责或项目目标,滚动编制本部门事业发展规划、项目进展规划及年度计划,并制定绩效目标,推进事前评估,完善投资评审,努力提高预算安排的科学性;在预算执行过程中,要健全预算执行动态监控机制,加强绩效目标完成情况的跟踪管理和督促检查;项目执行完毕后,要通过绩效评价等方式,考核检查绩效目标的实现程度,并将考核结果作为预算安排和行政问责的依据。在认真做好试点部门、试点项目工作的基础上,不断总结经验,扩大试点范围,按照市里的统一部署,制定和完善我区推进预算绩效管理的总体工作方案以及中期规划和年度计划,分期分批稳步实施。
  四、强化支出责任,推进绩效审计
  开展绩效审计是健全预算管理、强化支出责任,提高资金使用绩效的重要途径。区政府审计部门要全面掌握财政资金的支出方向和重点,对涉及财政资金、公共资源的使用,要有计划、有步骤地安排绩效审计,推动政府绩效预算和公共资源评价体系的建立,逐步形成基本涵盖民生资金、环境建设、政府投资、社会保障、经济发展、公共资源等各方面的绩效审计体系。要积极创新审计方式,及时总结经验,把绩效审计与各种专业审计有机融合起来,逐步加大绩效审计的力度,促进财政预算管理的科学化和精细化,推进政府各部门和具体使用财政资金的单位牢牢树立绩效理念,强化财政资金支出的责任感,切实形成“谁干事、谁花钱;谁花钱、谁负责”的问责机制,努力提高财政资金的使用效益,积极促进政府绩效管理目标的实现。