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昌平区第四届人大常委会第三十六次会议纪要

点击量:     来源:     作者:    2016年04月13日 【 】  【 打印】  【 关闭

   昌平区第四届人大常委会第三十六次会议纪要

                     昌常纪〔2016〕02号

  北京市昌平区第四届人民代表大会常务委员会第三十六次会议,于2016年4月13日上午在区人大常委会会议厅举行,会期半天。区人大常委会主任朱光彤主持会议,副主任杨国昌、奚增森、李春菊、杨洪达、郑国柱和14名委员出席会议。副区长刘长永,区人民检察院检察长邹开红,区人民法院、区政府办公室有关负责同志,各镇人大主席、副主席,人大街工委主任,区人大常委会机关委室有关负责同志以及部分工作在基层的区人大代表列席会议。

  会议进行了一项议题:听取审议了区人民检察院关于检察官办案责任制改革工作情况的报告

  区人民检察院检察长邹开红报告了相关情况。会议认为,区人民检察院作为全国第一批17个检察官办案责任制改革试点单位之一,高度重视改革试点工作,严格按照中央和市委、区委的部署,深入开展调查研究,精心制定试点实施方案,整合业务部门,优化资源配置,积极围绕保障检察权依法独立公正行使,突出检察官办案主体地位,建立权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的办案组织模式,落实和强化检察官司法责任等方面,扎实推进改革试点工作并取得了良好成效,为全国全面推进司法改革提供了思路、积累了经验。会议针对区人民检察院在推进试点改革工作过程中面临“案多人少”矛盾进一步显现,执法办案压力不断增加;检察官年龄结构总体偏于年轻,缺乏中坚力量;诉讼监督职能有待进一步发挥、新型办案组织模式运行还不够顺畅等问题,提出四点建议:一是进一步加强队伍建设管理工作,夯实工作基础。要严格落实改革试点工作的各项要求,强化队伍的专业化建设管理,积极适应改革需要,加强检察业务培训,努力提升干警综合素质和能力。要认真研究并逐步健全相关制度机制,积极通过完善员额制度、落实案件繁简分流、提升干警办案积极性和效率等多项措施有效应对检察官试行员额制后出现的“案多人少”的问题。要完善检察官办案保障措施,发挥检察辅助人员、司法行政人员作用,确保入额检察官有更多精力办案,保证检察队伍的整体平稳。二是积极稳妥做好检察官员额制的实施工作。要针对检察官员额制实施后,部分入额检察官因缺乏办案经验积累,难以独立承担司法责任的问题,加强做好这部分人员的培养工作。要着力优化配置司法人力资源,进一步规划和编制好业务骨干和办案力量建设规划,根据实际需求,适当增加检察辅助人员和司法行政人员数量。要认真研究拓展司法辅助人员、司法行政人员职业发展空间,调动各类人员积极性。三是加强监督制约,不断促进诉讼监督工作。要加强对检察权运行监督,处理好检察权与检察管理权、检察监督权的关系。要充分发挥检察机关实施法律监督的法定职能作用,依法履行对诉讼活动的监督职责。在检察院的人、财、物等划归市级统一管理后,更加自觉地增强主动接受人大监督意识。要积极接受舆论监督、社会监督和群众监督。防止司法人员改革后因权力扩大出现司法不公和司法腐败的情况。四是进一步明确权责,保障新机制顺畅运行。要按照最高检关于“改革和完善执法办案指导决策机制,规范案件请示汇报制度,明确各层级的办案责任”的要求,理清和界定检察官和检察辅助人员、司法行政人员三者间权责关系,积极落实检察官主体权责,确保办案质量终身负责制落到实处。要细化案件指导机制,明确改革方向目标,理解改革任务措施,澄清模糊思想,消除错误认识,坚定改革的决心和信心,努力让每一个干警最大限度地参与到改革实践中,保障司法体制改革试点工作深入扎实推进。

会议出席:

  朱光彤 杨国昌 奚增森 李春菊 杨洪达 郑国柱

  王丽英  孙秀静  李同新  李海英  杨剑平 杨 毅

    谷全成  宋 杰  张 进  张艳霞  周志军 胡玉泉

    秦 况  袁振春

会议缺席:

    冯世勇  刘智勇  杨启红  张强斌  王金玉 郝 和

    黄永刚

会议列席:

    刘长永  邹开红  翟永峰  韩 炜   李桂凤  吴丽华

    沈玉林  程景顺  孔令军   刘国柱  毕艳秋  蔡  军

    余  勇  张新国  李志文   李惠刚  刘志刚  戈小康

    朱克俭  刘春生  张立红   王克武  李长清  蔡长荣

    马强国  张永利  张  政   刘  超  刘  昌  于致宽

    肖长久  杜永吉  林欢欢   许艳萍  高雪玲