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昌平区第四届人大常委会第三十九次会议纪要

点击量:     来源:     作者:    2016年10月25日 【 】  【 打印】  【 关闭

                       昌平区第四届人大常委会第次会议纪要

                                             昌常纪〔20168

    北京市昌平区第四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议,于2016年10月25日在区人大常委会会议厅举行,会期半天。区人大常委会主任朱光彤主持会议,副主任杨国昌、奚增森、李春菊、杨洪达、郑国柱和16名委员出席会议。区委常委、常务副区长孙卫,副区长刘长永、区委组织部、区人民法院、区人民检察院、区政府办公室、区市政市容委的有关负责同志,各镇人大主席(包括人大主席拟任人选),人大街工委主任、副主任(包括主任、副主任拟任人选),区人大常委会机关委室有关负责同志以及部分工作在基层的区人大代表列席会议。

会议进行了五项议题:

    一、听取审议了区政府关于办理区四届人大六次会议代表建议、批评和意见工作情况的报告

    区委常委、常务副区长孙卫报告了相关情况。会议认为,区政府高度重视代表建议办理工作, 不断强化办理责任,创新办理方法,完善办理措施,代表建议的办理质量和代表满意率有了进一步提高。会议就区政府及其部门进一步做好代表建议办理工作提出四点建议:一是增强做好新形势下代表建议工作重要性的认识。要进一步深刻认识做好代表建议工作的重要性,切实增强责任感,以严的标准、实的作风,努力做好代表建议各环节的工作,通过加强和改进代表建议工作,保障和维护人民群众的根本利益,解决好群众关心的热点、难点问题,推动全区各项工作的开展,让人民群众更好地分享改革发展的成果。二是密切与代表沟通联系,不断提升办理工作的满意度。要加强与代表联系沟通,认真落实“三访”制度,充分发挥代表在办理工作中的作用。办前,积极走访代表,听取意见了解意图,站在代表的角度认真研究办理方案;办中,主动邀请代表参与,报告进展情况,进一步征求和汲取代表意见建议;办后,及时反馈落实结果,切实把代表建议的办理工作建立在代表满意、群众认可的基础上。三是加强统筹协调,增强办理实效。要建立健全主管区长负责、政府办牵头的统筹协调机制,对涉及全局性和代表反映比较集中的建议进行综合分析、集中研究,有计划、有步骤地推动办理落实;对代表反复提出情况比较复杂的建议要专题研究,共同寻求对策,千方百计解决问题,避免建议年年提、年年没进展;对多个部门共同办理的建议要强化配合协调意识,主办单位切实负起责任,主动与会办单位沟通协商,形成办理合力;对需要上级职能部门协助办理的建议要主动协调沟通,争取支持,增强办理实效。四是加大督查问效力度,提高办理质量。要坚持政府常务会议专题研究代表议案建议办理工作,健全完善政府领导领办、集中交办、部门承办、专人督办和“三访”制度,要本着“诚心诚意接受意见,实实在在解决问题,举一反三推进工作”的思路,把督促检查贯穿到办理工作的始终,不断加大复查补办和跟踪问效的力度,把办理工作着眼点和落脚点放在抓落实、解难题上。要进一步探索实行“合力办件”、“一竿子到底”等办理方式,严把办理质量关,对答复中向代表承诺解决的事项,要跟踪检查,督促抓好落实。对确因政策变化、规划调整等问题使个别建议不能落实,及时向代表解释说明;对答复代表列入计划逐步解决的事项,健全完善跨年度督查机制,加大跟踪检查力度,督促承办单位持续抓好落实;对代表签字“不同意”或“不满意”的建议,重新研究制定办理方案,及时与代表沟通,给代表一个信服满意的答复;对少数确实因政策法规限制、或条件制约难以解决的建议,实事求是、开诚布公向代表解释说明。

    二、听取审议了区政府关于“六纵、八横、十一联络”路网建设情况的报告

    副区长刘长永报告了相关情况。会议认为,区政府及其相关部门重视城乡路网建设,围绕实现“六纵、八横、十一联络”路网规划目标,建立领导和组织机构,完善体制机制,扎实推进道路建设工作,全区道路交通的承载力和管理水平不断提升,路网结构不断优化,运营效率大幅度提高,为经济社会发展提供了较好的道路交通环境。会议针对全区路网建设存在的建设与管理体制机制仍需完善,整体作用发挥不够;重点干道网络尚未形成,交通拥堵问题日趋严重;监管不够到位,管理亟待加强等问题提出四点建议:一是提高认识,逐步完善落实路网规划和建设。要进一步深入分析研究我区当前路网建设的实际状况、薄弱环节和存在问题,充分发挥和利用好区域内京藏、京新、京承、六环等高速路的区位交通优势,对全区路网结构进行全面梳理和科学论证与评估,优化调整形成符合昌平实际发展需要、贯通高效的路网规划体系。要抓好规划与计划的有效衔接,认真制定科学合理、切实可行的年度实施计划,确定严格的任务分工、时间进度和目标要求,并适时向社会公开公示,把道路建设的重大意义、工程概况、征拆政策等内容宣传到每家每户,扩大百姓群众的知情权,争取群众的理解与支持,接受社会的广泛参与和监督,使好的规划能够真正落到实处二是创新机制,全面加快道路建设管理体制改革。要探索完善道路建设管理体制,以完善市场机制、创新管理模式为重点,借鉴其他区县先进经验,全面加快我区道路建设管理体制改革。着力转变政府职能,按照政事分开、政企分开的原则,优化调整政府各相关部门在道路建设管理各个环节上的职能分工,理顺关系,强化责任,真正构建上下联动、整体协调、规范高效的管理体制,切实形成工作合力。加强与市级部门的沟通协调,创新前期手续办理模式,探索实行服务外包方式,提高前期手续办理效率,缩短审批时间。按照市场化要求,健全完善永安市政建设投资公司的经营管理模式,真正承担起全区道路建设的投融资、建设、经营、养护运营。要统筹路网与电、气、水、通信等网络建设,避免重复投资、反复建设、消耗公共资源问题。三是突出重点,尽快形成顺畅有序的道路交通网络。突出重点,加大主干道路的建设力度,尽快完善“骨架”,为整个路网有效贯通奠定基础。统筹安排道路建设时序,尽力避免整条道路建设主体不统一、建设标准不统一现象。尽快实现不同等级之间道路的闭合和顺畅衔接,实现“大循环”和“微循环”畅通,切实解决“断头路”问题。采取科学有效的措施解决好高速路节点接驳问题,真正发挥高速路出入口方便出行缓解拥堵的作用。要具有超前设计意识,统筹好轨道交通与地下通道建设,有效缓解城区拥堵节点。要设立和铺设好自行车通行专用道,大力倡导绿色出行。四是加强监管,着力提高道路建设管理水平。要加强对工程建设项目、招投标、验收移交等关键环节的监管,加大对项目招投标后施工手续的办理力度,对建设单位质量管理、工程实体质量实施行政执法监督,切实将道路工程质量纳入政府监管范围。进一步理清全区道路的责任主体和管理权责,尽快建立健全道路项目的建管移交机制和管养机制,努力提高道路建设管理水平。

    三、研究决定换届选举的有关事宜

    2016年10月10日,区武装部向区人大常委会报送了请示,建议从解放军驻昌部队应选新一届区人大代表的7个代表名额中拿出2个代表名额,由驻昌武警部队按照选举法的规定选举2名区人大代表。会议经过研究,认为区武装部的请示符合昌平的实际,决定批准区武装部请示,并责成区选举委员会按照有关法律规定组织实施。

    四、审议决定了区人大常委会主任会议、区人民政府和区人民法院提请的人事任免事项(任免通知和有关决定另发)

    会议首先审议决定了区人民法院提请的任免事项。区人民法院副院长翟永峰作了关于提请杨卫东等12名同志职务任免的报告。会议经过表决,任命杨卫东为区人民法院南口人民法庭庭长,潘幼亭为区人民法院民事审判四庭庭长,王向南、李国栋、孙颖、胡峰阁、杨杰、于庆为区人民法院审判员;免去杨卫东同志区人民法院邢事审判一庭副庭长职务,于亮同志区人民法院执行一庭副庭长、审判员职务,唐顾民、王殿生、李汝银同志区人民法院审判员职务。区人大常委会主任朱光彤向区人民法院提请的接受任命的同志颁发了任命书。会议要求区人民法院依照《北京市昌平区实施<北京市国家工作人员宪法宣誓组织办法>细则》第五条第四款的规定,组织以上任命同志举行宪法宣誓仪式。

    区委组织部常务副部长唐拥军传达了中共北京市委关于昌平区干部调整的有关精神。因工作调整,贺军、刘淑华、张雯、邹开红同志分别向区人大常委会提出了辞去北京市昌平区人民政府副区长、北京市昌平区人民法院院长和人民检察院检察长职务的请求。会议依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条和《北京市昌平区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》第二十四条的规定,经过表决分别作出了关于接受贺军、刘淑华两位同志辞去北京市昌平区人民政府副区长职务的决定、关于接受张雯同志辞去北京市昌平区人民法院院长职务的决定、关于接受邹开红同志辞去北京市昌平区人民检察院检察长职务的决定。

    会议分别听取了区委常委、副区长孙卫作的区政府关于提请任命吴彬同志职务的议案和区人大常委会副主任杨国昌作的主任会议关于提请任命薛春江、马天博同志职务的报告和关于提请任免王建等十二名同志职务的报告。会议经过表决,任命吴彬为区人民政府副区长,薛春江为区人民法院副院长、审判委员会委员,马天博为区人民检察院副检察长、检察委员会委员,王建为区人大常委会城北街道工委主任;张海明为区人大常委会霍营街道工委主任;杨毅为区人大常委会办公室主任;张立红为区人大常委会农村工委主任;孔令军为区人大常委会研究室主任;李平为区人大常委会代表联络室副主任;田小东为区人大常委会城北街道工委副主任。免去胡玉泉同志区人大常委会办公室主任职务、张进同志区人大常委会农村工委主任职务、杨毅同志区人大常委会研究室主任职务、李志文同志区人大常委会城北街道工委主任职务、刘宝君同志区人大常委会霍营街道工委主任职务、刘国柱同志区人大常委会代表联络室副主任职务、孔令军同志区人大常委会研究室副主任职务、李平同志区人大常委会教科文卫工委副主任职务。

    根据地方组织法的有关规定和区委建议,会议表决通过了《北京市昌平区人大常委会关于北京市昌平区人民法院副院长薛春江为代理院长的决定》和《北京市昌平区人大常委会关于北京市昌平区人民检察院副检察长马天博为代理检察长的决定》,决定北京市昌平区人民法院副院长薛春江为代理院长,北京市昌平区人民检察院副检察长马天博为代理检察长。朱光彤主任向区政府和主任会议提请的接受任命的人员颁发了任命书。

    根据《北京市昌平区实施<北京市国家工作人员宪法宣誓组织办法>细则》第五条第三款的规定,区政府和区人大常委会主任会议提请的接受任命的人员集体进行了宪法宣誓,副区长吴彬领誓,其他人员跟颂誓词。

    五、审议并作出了许可对区人大代表王淑敏采取强制措施的决定
    2016年9月12日,北京市公安局朝阳分局向区人大常委会报送了《关于提请对昌平区人大代表王淑敏采取强制措施的函》。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十二条之规定,会议经过审议作出了《关于许可北京市公安局朝阳分局对北京市昌平区人民代表大会代表王淑敏采取刑事拘留的决定》。

    会议出席:

    朱光彤 杨国昌 奚增森 李春菊 杨洪达 郑国柱

    刘智勇 孙秀静 李同新 李海英 杨剑平 杨  毅

    谷全成 宋  杰 张  进 张强斌 张艳霞 周志军

    胡玉泉 秦  况 袁振春 黄永刚

会议缺席:

    王金玉 王丽英  郝 和 冯世勇 杨启红

会议列席:

    孙  卫 刘长永 唐拥军 翟永峰 刘兆欣 韩  炜

    明占学 张立红 吴丽华 李桂凤 孔令军 刘国柱

    李  平 程景顺 鲁春安 毕艳秋 蔡  军 余  勇

    张新国 孙保军 郭殿宝 王  利 王  建 李惠刚

    黄先锋 张海明 刘志刚 石春海 蔡长荣 马强国

    王月林 熊淑娟 任宝立 郑亚会 李松岩 陈进利

    曹文莉 杜万金 田小东 王毓妍 苗广义 董智强

    孟凡军 张颖军