当前位置:首页 > 人大要闻 > 详细信息

昌平区第四届人大常委会第三十八次会议纪要

点击量:     来源:     作者:    2016年08月04日 【 】  【 打印】  【 关闭

            昌平区第四届人大常委会第三十次会议纪要

                                         昌常纪〔2016〕06

    北京市昌平区第四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2016年8月4日在区人大常委会会议厅举行,会期一天。区人大常委会主任朱光彤主持会议,副主任杨国昌、奚增森、李春菊、杨洪达、郑国柱和16名委员出席会议。区委常委、副区长苏贵光,区人民法院院长张雯、区人民检察院检察长邹开红,区政府办、区发改委、区财政局、区审计局、区武装部的负责同志,区人民法院、区人民检察院有关同志,各镇人大主席、副主席,人大街道工委主任,区人大常委会机关委室负责同志和部分工作在基层的区人大代表列席会议。会议进行了八项议题:

    一、听取审议了区财政局局长沈树祥受区政府委托所作的关于2015年度决算草案的报告

    二、听取审议了区财政局局长沈树祥受区政府委托所作的关于2016年上半年预算执行情况的报告

    三、听取审议了区财政局局长沈树祥受区政府委托所作的关于2016年政府性基金预算调整方案的报告

    四、听取审议了区发改委主任宁澈受区政府委托所作的关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

    五、听取审议了区审计局局长陈玉起受区政府委托所作的关于2015年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

    会议对上述五项报告一并进行了审议,对全区2015年度决算、2016年上半年预算执行情况、2015年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作、2016年上半年国民经济社会发展计划执行情况的报告给予肯定,一致同意这四项报告。会议认为,区政府2016年政府性基金预算调整方案,符合有关要求和昌平实际工作的需要。会议针对政府相关工作面临的财政收入增收压力进一步增大;疏解非首都功能、结构性改革、人口调控等重点任务依然艰巨;城市服务与管理精细化、科学化水平亟待提高等问题提出五点建议:一是深化改革激发活力,确保“十三五”良好开局。要全面贯彻区委的决策部署,全面深化改革,加快推动城市发展和经济社会发展深度转型,进一步激发和挖掘推动发展的活力和动力。要科学研判经济形势,依法加强组收联动、税源管控等措施,继续规范和完善非税收入管理,实现财政收入稳定增长。坚持深化改革、扩大开放,大力实施创新驱动发展战略,着力提质增效,加快构建高精尖经济结构,要把主要着力点放在新经济增长和优势产业提升上,持续增强内生动力,推动需求结构优化升级,巩固扩大高端产业优势,大力培育经济发展新动能,努力实现有质量、有效益、可持续的增长。要做好“十三五”规划的宣传解读和任务分解工作,切实发挥规划的引领作用,确保“十三五”规划实现良好开局。二是聚焦区域核心功能,全面提升全区发展水平。要准确把握昌平作为北京城市发展新区的功能定位,主动融入全市增强首都核心功能的大局,积极推进京津冀协同发展,聚焦科技创新、生态屏障、文化旅游、和谐宜居四个区域核心功能,加大规划、建设、管理各环节的统筹和督察问责力度,着力深化城市病治理,促进城市可持续发展。要全面加强城市建设管理,加快基础设施和重点工程建设,完善城市服务功能,突出抓好交通路网建设,改善生态环境,毫不松懈地抓好大气污染治理,持续加大水环境治理力度。要坚持综合施策,突出依法严管,坚决完成人口调控硬指标,做好人口的疏解与承接工作,严防严控流动人口无序向昌平集聚。要强化创新驱动,集中优化创新创业生态,精心打造回龙观、天通苑等“双创”社区。要紧抓大力发展全域旅游的契机,努力构建环境优美、公共设施齐全、公共服务上乘、交通便利,又具有特色优势产业的全域旅游示范区,推动城乡经济社会协调可持续发展。三是深化预算管理改革,提高资金使用绩效。要认真贯彻落实新预算法要求,完善政府预决算编报工作,提高预决算编制和管理的精准化水平,发挥财政资金的更大效力加强项目库建设,推动预算安排与“十三五”规划的有机衔接。要进一步调整优化支出结构,集中财力,统筹安排,精准定位,尽快改变资金存在“碎片化、部门化”利用弊端,把更多资金用在解决公共服务和社会保障服务上,提高资金使用的针对性和有效性,努力提升基本公共服务均等化水平。要加强财政结余结转资金管理,盘活存量资金,统筹安排,有效使用。进一步完善预算绩效管理制度和考核办法,细化绩效评价项目,加强对重点支出和重大投资项目的绩效评价,打破重投入轻产出、轻绩效的做法,提高财政资金的使用效益。要优先吸引民间资本参与投资,积极推进适合采用PPP模式的项目落实,减轻政府支出的压力。四是加强政府性债务管理,积极防范债务风险。要继续加强政府性债务管理,积极稳妥地做好政府性债务的置换工作,不断化解债务风险。确保新增债务只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务,不得用于经常性支出。年度内新增债务应严格控制在批准的限额之内,严格履行报人大审批债券资金预算调整法定程序,细化报批的原因、项目、数额等情况。将政府性债务纳入预算管理体系,全面反映政府性债务管理、使用和绩效情况。加强政府性债务监督管理和绩效审计,落实债务风险预警和责任追究制度,对违规违纪行为强化问责机制。五是提高审计质量效率,更好发挥审计监督作用。要继续扩大审计覆盖面,突出审计重点,提高审计实效,进一步加大对重点支出和重大投资项目的审计监督力度,不仅要审计是否依法合规花钱,还要审计资金使用的有效性、合理性,更好地发挥审计在推进改革、规范管理和反腐倡廉等方面的作用。要高度重视审计查出问题的整改工作,切实加强对违法违规问题的追责和问责力度,相关部门要按照预算法和财政资金使用的规定,做好整改工作。要加强制度机制建设,加大信息公开力度,建立健全审计查出问题整改长效机制,切实改变屡审屡犯的情况,把审计结果和整改情况纳入政府年度考核评价体系,确保资金使用安全、有效。会议经过审议分别作出了北京市昌平区人民代表大会常务委员会《关于批准昌平区2015年度财政决算的决议》和《关于批准北京市昌平区2016年政府性基金预算调整方案的决议》(决议另发)。

    六、审议作出了《关于昌平区区、镇两级人民代表大会换届选举有关事项的决定》

    根据宪法和有关法律法规的规定,按照市十四届人大常委会第二十八次会议关于区、乡镇人民代表大会换届选举有关事项的决定,昌平区区、镇两级人民代表大会于2016年下半年进行换届选举。会议听取副主任杨洪达就《关于昌平区区、镇两级人民代表大会换届选举有关事项的决定(草案)》所作的说明,经过审议和表决,作出了《关于昌平区区、镇两级人民代表大会换届选举有关事项的决定》,确定了各镇新一届镇人大代表名额。(《决定》全文另发)。

    七、任命区、镇选举委员会组成人员

    会议依据有关法律规定,任命了区和各镇选举委员会成员。区选举委员会成员共34人,主任由区人大常委会主任朱光彤担任,第一副主任由李福忠担任、常务副主任由郑国柱担任,区委有关部门和区人大常委会机关委室的6名负责同志为副主任,区法院、检察院、公安昌平分局、司法局、民政局、区人大常委会机关委室、工会、共青团、妇联的有关同志和有关镇的人大副主席共25名同志为委员。各镇选举委员会主任由镇人大主席担任,镇人大专职副主席担任常务副主任,副主任和委员由镇党委、镇政府和共青团、妇联、武装部、派出所、民政等部门的负责人担任。(选举委员会组成人员名单另发)

    为了保证换届工作的顺利开展,对因工作变动区、镇选举委员会成员需要调整的,常委会会议授权主任会议先作出处理,然后向下一次常委会会议报告。

    八、审议决定了区人民检查院提请的人事任免事项

    邹开红检察长作了《关于提请夏剑英等同志职务任免的报告》。会议决定:任命夏剑英、冯涛、吕山山、董锫锫、刘波、王芳、李楠、王永革、王佳琦、王丽丽10名同志为区人民检察院检察员。免去王平同志区人民检察院检察员职务。朱光彤主任向接受任命的人员颁发了任命书。(任免通知另发)

会议出席:

    朱光彤 杨国昌 奚增森 李春菊 杨洪达 郑国柱

    王丽英 冯世勇  刘智勇  孙秀静  李同新 李海英

    杨启红  杨  毅  谷全成  宋 杰  张 进 张艳霞

    周志军  秦 况  袁振春  黄永刚

会议缺席:

    胡玉泉  王金玉  杨剑平   郝 和  张强斌

会议列席:

    苏贵光 张 雯 邹开红   韩  炜  宁 澈  沈树祥

    陈玉起  翟永峰  刘兆欣   吴丽华 李桂凤 孔令军

    刘国柱  程景顺  鲁春安  毕艳秋  蔡  军 余 勇

    李志文  李惠刚  黄先锋   刘宝君  刘志刚 戈小康

    刘春生  朱克俭  张立红   王克武  李长清 石春海

    王金成  马强国  张永利   张  政  邹明武 刘  昌

    李  昱  王树娟