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昌平区第四届人大常委会第五十三次主任会议纪要

点击量:     来源:     作者:    2015年07月24日 【 】  【 打印】  【 关闭

昌平区第四届人大常委会第五十三次主任会议纪要


 

昌常纪201506


 

    北京市昌平区第四届人民代表大会常务委员会第五十三次主任会议,于2015年7月22日上午,在区人大常委会机关四楼会议室举行,会期半天。区人大常委会主任朱光彤主持会议,副主任杨国昌、奚增森、李春菊、杨洪达、郑国柱出席会议。区委常委、副区长孙卫,副区长李志杰,区政府办、区农业局、市规划委昌平分局和区人大常委会机关委室负责同志列席会议。

    会议议题两项:

   一、听取了区政府关于昌平区设施农业建设发展情况的报告

    区农业局局长宗江受区政府委托报告了相关情况,李志杰副区长就有关情况,特别是存在的问题和下一阶段发展思路作了补充说明。会议认为,近年来,区政府高度重视设施农业建设,以“一花三果”农业优势产业为重点,通过不断加大政策支持力度,进一步完善设施农业建设的程序,明确资金补贴政策,细化各部门职责,形成了部门联动、上下互动的农业设施管理的长效机制,大力推进设施农业建设,我区的设施农业逐步形成了规模化、规范化和产业化的发展模式,在加快土地集约利用、提升农业生产水平、促进农民增收等方面取得了明显成效。会议针对我区设施农业发展方向、解决和利用好闲置设施、创新农产品销售模式、强化质量安全和监测检测、防止违法违章建设等问题,提出了五点建议:一是进一步明确我区设施农业的发展方向,坚持“精一”方向,紧抓富民根本。结合制定“十三五”规划,认真研究制定发展设施农业与第一产业发展总体规划相结合、与新农村建设发展要求相结合、与推进产业结构调整发展优势产业相结合的政策措施,把设施农业打造成昌平的优势产业。要尽快把闲置的设施农业盘活起来、利用起来,提高设施农业的利用率,促进设施农业提质增效、产业优化、产品升级。调动农民的主动性和积极性,提升当地农民在设施农业里的就业水平,带动农民就业增收。二是积极支持和大力发展农村专业合作组织。积极引导农户组建草莓、蔬菜等农业专业合作社或农村专业协会,以专业合作社或专业协会为龙头,不断提高农民的组织化程度,连片合作,分户种植,统一产品销售,统一技术指导,使农户、合作社(协会)、龙头企业有机结合起来,形成利益共享、风险共担的利益共同体。要在支持农户生产管理的同时,实现农产品的快速营销,逐步形成生产促进营销,营销拉动生产的良好局面。三是积极促进设施农业与休闲产业有效结合,促进产业融合。努力提升设施农业的生态功能和景观效果,以改善生态环境、提升休闲农业层次为建设重点,对设施农业园区进行公园式、花园式改造,营造作物种植景观、人文景观。推广深度挖掘乡村旅游和农事体验、农园体验、市民农园、教育农园等休闲活动项目,发展订单农业,开展“农超”对接,使农业旅游与休闲产业呈现多元化发展方向。四是高度重视设施农产品的质量安全,强化监测检测。强化以区级检测为主体,以基地自检为补充的覆盖全区的农产品监测检测体系建设。加强对农产品生产基地的安全监管,特别是加强对农药、肥料等投入品安全使用的监管,加大绿色、生物防控技术的推广,以确保农产品的质量安全。大力推进农产品生产基地的“三品”认证工作,积极推进农产品质量安全追溯体系建设,提高我区设施农业全行业的标准化水平。五是加强对设施农业的监督巡查力度。防止出现以设施农业为名的违法违章建设,防止设施农业改变使用性质,要加强对耕地保护,明确规范设施农业用地的使用。强化设施农业的生产安全,出台相关政策,对年久失修、出现损坏的日光温室进行改造,以消除生产中的安全隐患。

    二、听取了区政府关于昌平新城规划与实施情况的报告

    市规划委昌平分局局长李晋受区政府委托报告了相关情况。会议认为,自2005年以来,区政府及其职能部门认真贯彻落实北京市总体规划要求,科学编制昌平新城规划,积极组织实施,加强规划监管,在推进新城建设、促进空间布局调整、支撑重点功能区建设、节能减排、改善城乡环境、推进公共和基础设施建设、促进城乡一体化发展等方面发挥了重要作用。会议针对规划信息公开力度不够、公众参与度不高、规划管理和监督执法有待加强等问题,提出了三点建议:一是重视规划工作,积极推进相关信息向社会公开。要把规划与建设、发展摆在同等重要地位,坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理。要进一步提高全社会的规划意识,采取多种形式广泛宣传城乡规划等法律法规及各类规划,增加规划透明度,让更多的群众了解城市规划、关心城市规划、参与城市规划。要完善规划信息公开公示制度,保障群众对规划的知情权、参与权和监督权。二是科学编制规划,提高规划的实现率。切实增强规划编制的科学性、前瞻性、稳定性和可操作性。根据新时期首都城市战略定位的要求,深入研究与昌平新城功能相适应的未来发展路径,主动对接京津冀协调发展相关规划和周边地区规划,使城市建设管理与区域定位相一致,与城市功能相匹配,与资源环境承载力相适应。要加快完善和优化昌平新城规划,结合北京城市总体规划修改,进一步把减量发展理念落实到城市规划建设方面。要强化规划落实,按照规划实施方案,加大规划实施的统筹力度,严格建设时序;认真梳理规划建设项目,加快制定具体落实方案,提高规划的实现率。要创新规划实施机制,综合运用经济、法律和必要的行政手段,注重发挥市场机制的作用,解决好规划的整体性与实施分散性之间的矛盾。三是加强规划管理,坚决查处违法违规建设。坚持依法行政,严格规划管理,认真按照城乡规划法要求履行规划编制及审查程序,规范审批流程,对各类建设工程严格实行规划许可制度。要强化规划实施的监管,深化落实规划联合验收与行业监管对接机制,加强规划实施的全过程监管。加大规划监督的执法力度,落实好禁止违法建设的主体责任,完善联合执法工作机制,坚决查处违法违规建设。要健全监督网络,强化日常巡查监督,依托查违信息平台,进一步加强信息共享,完善网格化预警巡查监管机制,力求从源头上根治违法违规建设。


会议出席:

    朱光彤 杨国昌 奚增森 李春菊  杨洪达  郑国柱


会议列席:

    孙 卫 李志杰 胡玉泉 杨 毅 宋 杰 李同新

    秦 况 谷全成 张 进 李海英 韩 炜 宗 江

    李 晋 朱建波 李桂凤 孔令军 鲁春安 沈玉林