北京市昌平区人民政府

关于2023年度昌平区行政事业性国有资产管理情况的专项报告

——2024年10月25日在北京市昌平区第六届

人民代表大会常委会第二十四次会议上

一、本区行政事业性国有资产基本情况

截至2023年末，我区行政事业性国有资产总额328.96亿元，负债总额122.6亿元，净资产总额206.36亿元。其中，行政单位资产总额205.48亿元，占62.46%；事业单位资产总额123.48亿元，占37.54%。

二、本区行政事业性国有资产管理情况

   （一）夯实基础工作，实现国有资产全生命周期管理

一是合理配置资产，提高资产使用效率。综合考虑各单位资产存量、履职发展需要、财政承受能力等因素，严格执行配置标准有关规定，不断优化资产配置预算管理，确保资产配置与实际需求和长期战略目标相匹配。各单位严格执行内控制度，统筹做好资产预算、采购、使用等工作，确保单位内部资产得到合理利用和维护保养。

二是聚焦日常管理，提升资产规范化水平。在2023年底，对资产管理系统功能进行升级，维护核实资产卡片信息，进一步夯实资产管理的数据基础。加强区属行政事业单位内控规范管理，合理有序推进内控信息化建设，约束部门资产管理行为，防范和控制单位内部风险。充分发挥监管效能，积极开展财经纪律资产领域专项行动，通过内部自查，及时落实整改，堵塞管理漏洞。组织开展财务知识培训，督促各单位及时、准确将市政基础设施登记入账，改变项目建设游离于账外的现象，全面完整反映公共基础设施资产“家底”。

三是强化资产处置，严防国有资产流失。完善资产处置制度建设，印发《政府公物仓管理中心实物资产管理办法》，对不同类别的资产处置情况加以全面规范，进一步明确处置程序。强化资产处置管理，对于已达到报废年限但尚有使用价值的资产，鼓励单位延长资产使用寿命，发挥使用效益；对于长期积压的待报废资产，要求各单位及时规范处置。组织各单位开展国有资产处置管理自查自纠，重点针对处置环节发现的相关问题进行整改，堵塞管理漏洞，夯实基础管理工作。

四是关注重点资产，推动资产管理精细化。强化公务用车管理力度，将车辆日常维护支出纳入预算绩效管理，形成八类公务用车运维费定额标准。全面核查全区公务用车北斗定位终端设备上线情况，重新核定车辆编制，规范公务用车管理使用。建立全区党政机关闲置办公用房台账，推进办公用房集中统一管理，开展党政机关办公用房动态抽查，对相关单位提出精细化管理建议，确保配置使用合理合规。

（二）推动资产盘活，提高资产使用效益

一是统筹做好疫情期间国有资产处置工作，通过调剂使用和评估拍卖等方式，及时稳妥处置方舱医院等资产，避免造成国有资产闲置、流失。二是结合年度盘点等工作，定期在全区范围内统计闲置资产，发布闲置资产信息，将闲置资产匹配到有需求的单位，有效实现存量资产的盘活再利用。三是强化主管部门共用共享意识，实现新增资产优先通过部门层面统筹调剂，如卫健委建立了专项领域公物仓；水务系统通过统筹调剂方式解决了对空调、桌椅等新增资产的需求，降低行政运行成本。

（三）持续规范出租出借行为，提升财政工作质效

    一是印发《关于持续深化国有资产出租出借整改落实工作的通知》，督促各单位严格落实相关政策文件，严禁未经审批长期、低价出租出借国有资产。二是通过实地走访调研、一对一业务指导等方式，强化产权单位主体责任，监督落实整改工作，解决了长期、低价出租国有资产等历史遗留问题，切实盘活了存量资产、提高了国有资产使用效益。

（四）发挥国有资产在公共服务领域作用，推动社会事业发展

一是全力支持教育事业发展。落实普惠托育政策，有序投入幼儿教学资源，幼儿园开设托班试点，提升公办园占比，保障群众育儿需求。实施优先发展教育三年行动计划，支持高校在昌办学，优质义务教育覆盖面逐步扩大。按照市教委行动计划，支持学校完成操场改造促提升工作。坚决落实教育信息化、食堂改造、安防等促发展项目，重点解决中小学、幼儿园保开学教学设备的购置问题。

二是加快推动文体科技事业发展。加强公共文化设施建设，建成区级文化设施、镇街综合文化中心、村（社区）文化活动室，丰富居民文娱生活。充分利用公共文化资源，发挥图书馆和博物馆社会职能作用，举办各类主题助教活动和展览活动；高标准完成大运河源头遗址公园建设开园，推动文化遗产活化利用。持续完善体育运动设施，回龙观体育文化中心投用，奥北森林公园二期新增绿地空间约2140亩。加大科研仪器资源开放共享力度，建设共享服务平台，目前网站一期开发工作已经建设完成。

三是着力提升公共卫生服务能力。夯实医疗机构建设，对社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室进行升级改造，三甲医院增至15家，公共卫生服务大厦建设取得突破性进展。不断优化医疗卫生设施，增配救护车、医疗急救设备、公共场所自动体外除颤仪，保障群众生命健康。全力推进养老和助残设施建设，新建照料中心、养老驿站，完成6个住宅小区14处养老（助残）服务设施接收，完成3家村级和2家镇级残疾人温馨家园验收。

四是持续优化重点区域国有资产。做好公共领域服务保障，政府街改造全面启动，新增“一刻钟便民生活圈”35个，完成66条背街小巷整治。提速新一轮回天行动计划，北清路新建投用4处收费站，基杨路等8条道路完工，累计增加停车位2000余个。提供更便捷的社会化公共服务，回天综合服务中心开工建设，回龙观人民法庭主体完工。3处社区公共空间提升项目投入使用，形成回天地区城市更新3.0样板。

三、下一步工作安排

（一）树立大资产理念，提升资产使用效益。

注重统筹各类资产、资金、资源，推动资产管理使用全生命周期管理；持续推进各类国有资产盘活利用，逐步建立健全资产盘活工作机制；充分落实调剂优先配置原则，推动资产跨单位、跨部门调剂共享，最大限度发挥资产使用效益。

（二）健全内部管理机制，强化资产基础管理。

明确工作流程，细化岗位职责，压实资产管理使用者主体责任，切实做好各项管理工作；健全部门分工合作协同机制，实现资产采购、使用、配置统一化管理；定期开展资产盘点、对账工作，注重资产管理和财务管理相结合，确保账账相符、账卡相符、账实相符。

• 推进资产系统建设，加速数字化管理进程。

推动资产管理信息系统融入预算一体化系统，实现资产和业务环节全面贯通，以信息化手段推动国有资产管理科学化、规范化，为预算编制、会计核算、报告编制等工作提供基础信息支撑。