今年57岁的王以礼，黝黑的脸庞上洋溢着睿智，微胖的身材里透出精干，有神的目光中显现出亲和。33年间，他用实际行动坚守乡镇，把群众事当家事、把老百姓当家人，生动诠释新时期的“老乡镇”精神；担任人大干部的15年里，组织代表认真履职，步履匆匆从不停歇，为加强、改进、完善人大工作作出了贡献，在基层广阔舞台上当好“主角”、舞出了精彩、实现了价值。

  “四步法”让人大代表“动起来”

  42岁时，王以礼工作岗位调整担任人大办科长，这对他来说是个不小的挑战。

  “人大工作法律性、政策性很强，如何尽快进入工作角色，履行好职责，心里也没底。”回顾刚接手人大工作时，王以礼内心还有一些畏难的思想，但骨子里的不服输劲头，使他一边向书本学习，一边向前辈请教，摸索着如何做好人大工作。

  十三陵镇辖区内有各个不同岗位和战线上的70多名各级人大代表，如何让代表更好履职，是对他的一项重要考验。

  经过长期摸索、实践，在镇人大主席的带领下，按照十三陵镇人大牢固树立“人大工作主体是代表，人大工作开展靠代表”的工作理念，王以礼建立了服务代表依法履职“四步法”工作制度，切实让代表“动”起来，“动”得更有成效，“动”得让人民群众更满意。

  王以礼介绍，“四步法”主要从提高代表素质、加强代表履职的角度出发。第一步是加强学习，让代表“动”得有底气。将代表能力的提升作为代表履职的前提和保障，制定了详细的学习计划，从如何依法履职、党的时政政策等方面对代表定期培训。给代表订阅《中国人大》《北京人大》等刊物，建立人大代表微信群，及时发送工作信息；第二步是强化服务，让代表“动”得有激情。开展代表履职承诺、履职登记和述职等活动，让代表的履职活动看得见、能比较。做到“两必访”，即代表有困难必访、代表患病住院必访；第三步是搭建平台，让代表“动”得有阵地。依托人大代表联络站，定期接待选民、听取选民意见，面对面、零距离为群众提供咨询，有效畅通群众诉求渠道，真正做到人民代表为人民服务的宗旨。组织代表开展专题视察、调研活动，建言献策，代表们实实在在在行动；第四步是跟踪督办，让代表“动”得见成效。针对代表在联系人民群众、视察调研中广泛听取和收集到的意见建议，及时交给镇相关科室办理，镇人大定期督查承办单位，确保事事有回音，件件有落实。

  十三陵镇果庄村漫水桥两侧没有安装防护设施，多次出现了车辆和人员掉入河沟的情况，给人民生命财产造成损失。去年7月，十三陵镇人大组织20多名区、镇两级人大代表，冒着高温酷暑全程走访果庄村沟道沿线，拿着照相机拍照记录，把发现的问题记在本子上，“这处的漫水桥需提高”“这处的河道需要清理”“这处危险要加护栏”……王以礼把问题及时进行梳理、交办到镇政府有关部门，镇政府有关部门及时对果庄村主要河道沿线进行整治，并由人大代表开展全程跟踪监督，确保工程按时完工。事关群众安全的问题得到解决，获得大家一片叫好。

  通过“四步法”措施，激发了十三陵镇人大代表在经济社会建设中的模范作用，也为提升代表素质和知情知政提供服务平台，充分发挥了乡镇人大对于重大问题、重大事项的决定作用，对国家机关及其工作人员的监督作用，对人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。

  用制度规范人大工作

  在同事眼里，王以礼是一个“办法多、点子多、工作方法有一套”的全能干部。在群众眼里，王以礼是一个“接地气、善于和老百姓打交道、和老百姓拉家常”的“老朋友”。

  随着干人大工作时间越长，王以礼对人民代表大会制度理解的也越深。如何发挥好镇人大的作用？规范代表履职？从而保障人民当家作主、推进基层民主政治建设的问题，也是他研究的重点。

  为此，王以礼潜心学习宪法、选举法、代表法、组织法、《北京市乡镇人大工作条例》等法律法规，并将理论与实践有机结合起来，在镇人大主席的带领下，牵头制定出台了《十三陵镇人大主席团工作制度》《十三陵镇人大关于加强人大代表联系人民群众工作的实施意见》等，推动十三陵镇人大工作步入制度化、规范化轨道。

  为更好地践行全过程人民民主，进一步密切人大代表与人民群众的联系，畅通民主渠道，保证人大代表依法履行职务，王以礼还牵头建立完善区代表固定联系镇人大代表、镇代表联系村（居）、单位、选民等制度，推进代表联系选民常态化，实现收集意见建议规范化、日常化、经常化，真正打通政府联系人民群众的最后一公里。

  各项制度的出台，不断提高代表们履职热情和获得感。“群众反映长陵学校停车场出口广告牌影响视线，车辆出行存在安全隐患。仅仅一周时间，停车场出口广告牌移除了。群众提出的意见建议能得到重视、能有回应和答复，作为人大代表觉得很自豪。”十三镇人大代表唐凤梅介绍，接到群众的反映后，第一时间将问题反映给王以礼，由人大办联系相关科室协调解决问题。据悉，仅2023年，十三镇人大组织代表累计走访接待选民1000余人次，征求意见建议120条，梳理归类6类36条，转交镇政府及有关部门办理36件，并且做到了件件有落实、事事有回音。

  王以礼常说，有为才有位，谋事干事才能成事。对于胡庄社区老旧小区改造这项民生工程，由于居民关注度较高。自项目实施以来，他注重听取居民意见，协调施工单位解决居民反映的问题，并多次组织代表视察工程进展情况。这些背后，蕴藏着他踏实的工作作风、全心全意为人民服务的工作态度。

  如今，王以礼不仅成为了代表的贴心人，也成为了人民群众的代言人。一片服务群众的赤诚之心，一份勤政担当有作为的理想信念，诠释着一名普通乡镇基层干部勤勉工作、乐于奉献的精神，他用自己的实际行动，为全镇的各项事业的发展倾注着自己的一腔热情。